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以群众增收为目标，加快发展现代农业。积极探索符合拉萨市情的现代农业发展模式，市财政安排2000万元，加快建设林周现代农业示范区。加快推进蔬菜、花卉、藏鸡、生猪、牛羊生产规模化、标准化，推广种植业标准化生产及高产创建示范田12万亩，扶持2个以上生猪养殖基地、1个畜禽良种繁育基地，扶持农户兴建2000座土豆储藏窖，生猪出栏8.8万头，新增3000栋日光温室、2000户庭院经济示范户，新增5个无公害产品、绿色食品、有机食品认证，探索举办农业节庆，打造高原特色农产品基地。继续实施农机化工程，推动良田、良种、良法、良机有机结合。加强温室大棚管理和农牧民种植技术培训，建设完善配套基础设施；建立激励机制，鼓励科技人员示范种植，用实际效果引导农民积极参与、高效经营。推进45个综合服务站、13个沼气服务点建设，不断完善农牧业社会化服务体系。扩大“农超对接”规模，引导群众利用好230个免费摊位。培育壮大农牧业产业化龙头企业、农产品交易市场，新增15家农牧民专业合作组织，完善企业与农户利益联结机制，提高合作组织服务能力和水平，切实增加农牧民收入。
以改善条件为重点，加快建设新农村。保护基本农田，保障粮食安全。尊重地域差异、包容群众需求、彰显文化特色，高质量实施好5000户的农牧民安居工程和40个村的村容村貌整治工程。加快旁多水利枢纽工程项目区的二期1044名群众搬迁安置进度，实施拉萨河流域专项治理工程，建设普松、穷普灌区，完善配套渠系，加强农田水利基本建设。加快推进农村公路通达通畅工程、农村饮水安全工程，开工建设23条农村公路、4座桥梁，实现改扩建公路298.23公里、1万人安全饮水的目标。提高“万村千乡市场工程”农家店实施效果，做好家电家具下乡、汽车摩托车下乡、家电家具以旧换新工作，巩固碘盐推广成果。推进新农村信息化进程，建设40个农村综合信息服务站。深入推进对口帮扶活动，实施好3个劳动力转移项目、5个农业综合开发项目、7个产业化经营项目和10个整乡推进扶贫项目，改善贫困农牧民生产生活条件。
以提高素质为核心，加快培育新型农牧民。围绕特色产业发展，加快推进“人人技能工程”、农牧区“一户一人”转移就业培训工程和创业培训工程，大力培育讲政治、有文化、懂技术、会经营、守纪律的新型农牧民，有专长、有技能、能致富的产业工人。着眼引导农牧民科学种养，加强特色种植、养殖和农机化新技术的普及培训，新增120名科技特派员，切实发挥好科技特派员的示范、辐射、带动作用。立足市场需求，加强实用技能培训，推进培训项目与订单培训紧密结合，年内培训2万人，转移劳动力9.06万人，实现劳务收入7.31亿元。规范村级财务管理，提高村医、兽医待遇，实现农村事务管理公开化、民主化、科学化。
（二）着力发展特色工业，增强工业经济整体实力。把发展特色工业作为实现科学发展、跨越式发展的根本，以“一区三园”为载体、“两化融合”为切入点，加快构建特色产业集群、骨干企业集聚、各类人才集中、发展方式集约的新型工业化体系，坚定不移地走特色取胜、环保取胜、科技取胜、规模取胜、质量取胜的新型工业化道路。
做大做强特色产业。大力发展矿产采掘业、绿色食饮品、新型建材业、民族手工业、藏医藏药业等支柱产业，坚持做大与做强、做特与做优并举，加快技术创新，加强政策扶持，切实将资源优势转化为产业优势、竞争优势和经济优势，促进特色优势产业实现跨越式发展。加快发展一批战略性合作项目，促进尚德集团百兆瓦级光伏并网发电基地、雨润集团高原特色牦牛食品等项目落户建设，推进藏药产业集团在经济技术开发区、藏毯产业集团在达孜工业园建设步伐，加大与四川新希望、扬子江药业集团、开利地毯公司等企业的对接合作。加大高原特色优势产品宣传营销工作力度，拓宽营销渠道，拓展国内外市场，扩大市场影响力，提高市场占有率，力争规模以上企业销售收入、工业增加值分别增长30%。
加快重点项目建设。一是确保高原天然水生产线、天创风电示范基地、大道堂养生保健品、远征纸业等在建项目竣工投产。二是确保120万吨新型干法水泥生产线、华泰龙矿业二期、羊易地热电站、瑞阳科技、合力硼业等项目开工建设。三是做好西藏藏药集团藏药生产、高原之宝牦牛奶生产加工、高争民爆二期等项目的前期筹建工作。
加快园区经济发展。围绕园区道路、配套设施、标准厂房“三大”建设，积极搭建融资平台，进一步加大投资，推进“一区三园”基础设施建设，加快拉萨国家级经济技术开发区B区建设步伐。统筹安排园区经济发展对电力的需求，积极争取国家、自治区的资金扶持和援藏资金支持，着力破解园区建设筹资难题，切实解决“一区三园”对资源要素的配置，信用担保公司新增融资担保金额力争达到1亿元。认真研究金融、财政、税收等有关扶持政策，市财政安排3600万元“三园”发展专项资金。强化优质服务理念，鼓励对“一区三园”实行最大放权和授权，努力打造项目入园发展的“绿色通道”，确保园区开发建设拥有最大限度的灵活性，力争工业税收增长30%。
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