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成功创建全国文明城市。聚全民之智、举全市之力，着力夯实创建全国文明城市的物质基础、组织基础、思想基础、社会基础和生态基础，文明城市创建工作机制不断完善，文明成果向县城和农牧区持续延伸，群众性精神文明活动广泛开展，城市文明程度进一步提升，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的局面更加牢固，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的共识深入人心，经过十二年的不懈努力，成功摘取第三批“全国文明城市”光荣称号，“六城同创”取得历史性突破，极大激发了全市各族人民发挥首府城市首位度作用、共建幸福拉萨、共谱和谐新篇、共创美好未来的热情和干劲。自治区园林城市、卫生城市创建成果得以巩固发展，国家环保模范城市、国际旅游城市创建工作取得阶段性成效。全国双拥模范城市创建通过国家测评，国防动员、双拥工作在巩固中提高、在改革中发展。
公共事业快速发展。出台教育“十二五”发展规划纲要；“两基”通过国家验收，学龄儿童、初中生入学率分别达到99.79%、100.03%，巩固率达到98.52%、97.64%；“三包”标准提高到生均2200元，幼儿园补贴政策全面落实；普高补贴政策和免费政策惠及每位学生，拉萨第四高级中学、柳梧高中开始招生，高中阶段毛入学率达到81.4%；中等职业教育实现全免费；规范使用通用语言文字，顺利通过国家一类城市通用语言文字评估验收。整合科技资金2109万元推进科技创新，6项科技成果区内领先。成功举办60大庆等一系列重大文艺文化活动，新建2个科普活动站、5个科普示范村、10户科普示范户、3个民间艺术团、115个寺庙书屋和228个农家书屋，面向农牧民放映电影11950场次，广播电视综合人口覆盖率分别达到96.69%、96.44%，爱国歌曲、优秀歌曲继续传唱，东方红电影院重建完工，拉萨市志完成第一轮修编，公共文化服务体系不断健全。编制文化文物发展规划和拉萨河文化生态保护规划，加强文化遗产保护，三大寺文物维修工程主体完工；升级完善互联网络在线实名实时监控系统，深入开展“扫黄打非”，文化市场繁荣发展。组团参加全国第七届城市运动会取得良好成绩，群众性文化体育活动得到加强。深化医疗卫生体制改革，加强藏医药公共服务，建成34个村（社区）卫生室、4个县（区）卫生服务中心，基本药品零差率销售实现乡镇全覆盖，公共卫生服务水平得到提升。深化食品药品市场专项整治，严厉打击违法违规经营行为，保障城乡居民饮食用药安全放心。推进人才强市战略，创新人才工作理念，编制出台人才发展规划和公务员培训规划，事业单位岗位设置管理试点工作顺利完成，市人力资源市场项目获批立项，人才工作取得新成效。全面落实老年优待政策，老干部活动中心投入使用，成功举办首届老年人运动会，80岁以上老人领取健康补贴123.48万元，60岁以上老人免费乘坐公交车已达460万人次。第七届村（居）民委员会换届选举全部完成，9个城乡社区服务站交付使用。优先发展公共交通，优化公交线路，城乡居民出行更加方便快捷。邮政、通信、气象、地震、编译、档案、计划生育、妇女儿童、民兵预备役、福利慈善事业等各项工作都取得新成绩。
社会保障稳步推进。组织开展各类就业服务，动态消除零就业家庭，安置自主择业军转干部261人，全年新增就业5789人，超额完成289人。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，低保标准稳步提高，城乡低保对象每人每年分别增加360元、150元，33464名困难群众领取一次性生活补助金1263.15万元；落实409.2万元五保供养金，集中、分散供养对象年均生活费分别达到3503元、2490元；落实900万元，积极开展医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助和流浪乞讨人员救助；落实按比例安置残疾人就业政策，制定促进残疾人事业发展实施办法，兑现落实残疾人生活补贴、居家托养补助、机动轮椅燃油补贴、危房改造补助资金342.21万元；全面推进新型农村社会养老保险，养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险分别扩面3100人、5853人、1141人、3400人、812人，第五次调整退休职工养老金、人均月增资231元；492套周转房交付使用，192套廉租住房开工建设，560套公共租赁住房完成收购，1181户棚户区改造任务开始实施，570.08万元的住房租赁补贴发放到户，嘎玛贡桑棚户区改造工作稳步推进，统筹城乡的社会保障体系基本建立。拉萨被评为“百姓幸福感最强城市”，城乡居民的主人翁意识、幸福感不断增强。
全力维护社会稳定，平安拉萨建设取得新进展。团结和依靠全市各族干部群众，深入推进反分裂斗争，社会局势持续稳定。制定加强和创新社会管理实施方案，排查整治232处社会治安重点地区，加强流动人口服务管理和特殊人群社区关爱工作，强化单位内部安全保卫工作，建立596个群防群治队伍，党政军警民联防联控机制不断健全，社会治安综合治理工作走在全区前列。强力推进打防控一体化建设，建成4个公安检查站、135个便民警务站，实现一村一警、市区视频监控全覆盖，全年既没出大事中事、也没出小事，各族人民安全感不断提高。加大铁路护路联防人力、物力、财力投入，689人参与全天候守护、无缝隙巡查，青藏铁路拉萨段实现安全运营。创建和谐矿区，矿群关系日益融洽。安全生产形势明显好转，各类事故死亡人数比去年下降22.47%，占年度控制指标的52.67%。加强涉法涉诉救助，办理法律援助案件406件。加大人民调解、行政调解、司法调解力度，建成315个四级矛盾调处站点，配备634名专兼职工作人员依法按政策解决群众实际问题，筹措823.8万元妥善化解27件信访积案，成功调解686件矛盾纠纷案件，受理群众信访939批次、办结率达到92%，群众合法权益得到切实维护。积极构建和谐劳动关系，严格执行建筑领域工资保证金制度，依规征收农民工工资保证金5679万元，依法及时化解364起劳资纠纷，为劳动者追缴工资等合法收入6971.3万元。平安创建扎实推进，“六五”普法全面启动，法律“七进”有序开展，应急队伍建设得到加强，应急体系初步形成。全面加强和创新寺庙管理，着力强化寺庙公共服务，切实解决僧尼的实际困难，寺庙管理规范化法制化水平明显提升，各族群众的宗教信仰自由得到充分保障。民族团结宣传教育扎实推进，各族人民大团结大发展大繁荣的局面更加牢不可破。
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