陕西省人民政府办公厅关于建立健全我省应急救援队伍体系的意见
（陕政办发〔2011〕119号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
建立健全应急救援队伍体系，是构筑全社会安全保障体系的重要任务，是提升社会综合应急救援能力和水平，最大限度减少灾害损失，切实保障人民生命财产安全的重要举措。根据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》和《
陕西省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》，经省政府同意，现就建立健全我省应急救援队伍体系提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和建设目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，坚持以人为本，建立健全“统一领导、分级响应、军民融合、协调联动”的应急救援队伍体系，切实提高全社会各类突发事件应对处置能力，最大限度地减少和降低各类灾害灾难造成的损失，最大程度地保障人民群众生命财产安全，促进全省经济社会和谐发展。
（二）基本原则。
1.统一领导，全民动员。各级人民政府要以公安消防部队为依托，组建省、市、县（市、区）三级综合应急救援队伍；发挥部门、驻军和大型企业优势，组建各级各类专业应急救援队伍；指导和支持乡村、社区、学校、企业建立以自救互救为主要任务的辅助应急救援队伍；组建各级应急救援专家队伍；组建由全社会广泛参与的志愿者队伍。省级各有关部门要加强对本行业、本系统应急救援力量的建设、管理、协调和指导工作。
2.分级响应，协同配合。各级人民政府要建立健全本级应急救援队伍的领导机构和工作机构，负责指挥本级应急救援行动，指导下级应急救援行动。积极探索建立应急状态下跨部门、跨区域应急联动机制，不断提高各类应急救援队伍协同作战的能力。组织开展各类应急救援队伍的专勤训练和联合演练，不断提高应急救援队伍的救援能力。
3.军民融合，共建共享。各级人民政府要加强与驻地部队的联系，探索建立军地信息共享、协调联动机制，充分发挥驻地部队在应急救援中的重要作用，要支持军事部门加快推进民兵预备役部队应急救援力量建设步伐，有效发挥其在应急救援中的突击队作用。
