枣庄市人民政府关于进一步深化全市农村信用社改革的实施意见
（枣政发[2011]65号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
为进一步推动全市农村信用社持续健康发展，更好地服务于全市社会主义新农村建设和经济社会发展，根据上级关于深化农村信用社改革有关要求，现就进一步深化全市农村信用社改革提出以下实施意见：
一、充分认识进一步深化全市农村信用社改革的重要性和紧迫性
近年来，经各级各有关部门的共同努力，全市农村信用社改革发展取得了重要阶段性成果。区（市）农村信用社统一法人改革全面完成，深化股权改革取得积极成效，银行化改革顺利推进。全市农村信用社各项业务稳步健康发展，主要经营指标显著改善，经营管理机制逐步转换，金融服务水平大幅提升，已发展成为全市资产规模最大、资金实力最强、服务范围最广、人员网点最多的地方金融机构。但我市农村信用社发展仍面临一些困难和问题，主要是产权制度改革没有完全到位，管理体制仍需进一步理顺等。
当前，县域经济社会快速发展，各级政府对金融的重视程度和管理能力不断提高，进一步深化全市农村信用社改革具有较好的基础和良好的条件。解决全市农村信用社改革发展中的困难和问题，加快向现代银行转变，已经成为当前我市地方金融业发展重要而迫切的任务。
二、指导思想、改革原则和主要任务
（一）指导思想。按照上级关于深化农村信用社改革的总体要求，围绕科学发展主题，把握加快经济发展方式转变主线，进一步落实上级关于大力发展县域经济和农村金融的有关精神，深化产权改革，明确管理责任，健全法人治理，强化机制建设，进一步巩固农村金融主力军地位，推进幸福枣庄建设。
（二）改革原则。一是坚持服务“三农”的发展方向。二是保持区（市）法人地位稳定。三是按照股份制方向，实施分类指导，稳妥有序推进改革工作。四是坚持完善法人治理，按照《
中华人民共和国公司法》、《
中华人民共和国商业银行法》和公司章程规定，健全完善法人治理结构，建立现代企业制度。五是坚持理顺管理体制，按照责权利相结合的原则，明确管理职责，落实管理责任。
