五、工作要求
（一）突出规划重点。“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，突出政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共职责的基础设施。对一般的竞争性领域，规划内容主要是研究制定政策导向，依靠市场调节，引导形成良好的市场竞争环境。
（二）加强对重大项目的研究论证。根据“十二五”总体规划的发展方向，结合重点产业、重点领域的专项规划和重点地区的区域规划，研究确定一批事关全局、影响深远、辐射带动力强、政府组织实施的重大工程项目，特别是需要报国家和自治区审核批准的重大项目，要搞好与国家和自治区总体规划的衔接，力争纳入国家和自治区总体规划盘子。
（三）提高规划编制的科学性民主性。认真总结“十一五”规划实施经验，深入开展调查研究，全面了解社会各界的发展需求，在政府主导基础上广泛听取各方面意见，增强规划编制的透明度和公众参与度，使规划充分反映群众呼声，凝聚集体智慧。完善规划编制程序，建立健全规划衔接制度、论证制度、发布制度和评估制度等。
（四）加强规划协调衔接。搞好桂林市“十二五"规划纲要与国家、自治区规划和相邻省市规划的衔接，力争把我市的规划内容更多纳入国家和自治区总体规划。加强各类规划的相互协调和衔接，特别是与城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划的衔接。加强部门分工协作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。各县、区“十二五”规划草案在送本级人民代表大会审定前，报市发展改革委与桂林市“十二五”总体规划进行衔接；经本级人民代表大会审议批准后，报市发展改革委备案。
六、保障措施
（一）加强组织领导。桂林市人民政府成立以市长为组长的桂林市“十二五”规划编制工作领导小组，成员单位由市直有关部门组成，领导小组办公室设在市发改委，负责规划编制组织协调工作。各县、区人民政府要加强“十二五”规划编制工作的领导，做好规划编制工作的组织协调。
（二）建立专家咨询委员会。组建由不同领域、不同行业专家组成的桂林市“十二五”规划专家咨询委员会，负责对“十二五”总体规划基本思路、纲要草案以及相关专项规划的咨询、论证和评估等工作。
（三）落实人员和经费保障。组建得力的规划编制队伍，加强业务培训，提高规划人员素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。各县、区人民政府要为规划编制安排必要的经费入本级财政预算，为规划编制工作提供经费保障。
