（三）统筹城乡区域发展的需求
按照“三大都市圈”、“四沿战略”、“五大特色农业区”的生产力布局要求，全省统筹区域、城乡发展进入到一个新的阶段。大力开发沿海滩涂，加快实施沿海发展战略；大力开展土地综合整治，推进社会主义新农村建设；大力推进耕地保护工程，提升土地节约集约利用水平，实行最严格的土地管理制度，等等，都迫切需要不断提高国土资源科技发展水平。
（四）国土资源管理能力建设和科学决策的需求
在新形势下，国土资源工作面临的任务更加繁重。一是需要从战略层面把握我省经济社会发展趋势和资源环境承载能力的关系，解决国土资源合理配置与优化利用中的重大课题；二是持续深化国土资源业务能力建设，提高国土资源管理水平，提高决策的科学性；三是国土资源参与经济社会宏观调控的力度不断增强，需要厘清国土资源宏观调控和市场配置之间的关系；四是围绕落实基本国策，需要持续深化国土资源管理改革，进一步加强国土资源的综合监管。这一切都需要加强国土资源科技创新。
三、指导思想与原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照江苏省“两个率先”的战略目标，进一步贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的国家科技工作指导方针，加快实施“科技兴省”、“科技兴地”战略。面对全省国土资源工作实际，以加快转变经济发展方式为主线，坚持以提高自主创新能力为中心，以建立健全体制、机制、制度为基础，以建设科技支撑体系为关键，以实施战略研究计划和重点工程为抓手，完善与优化科技布局，着力突破地质找矿、土地资源管理、地质环境保护、资源节约利用等领域的一批关键技术，加强科技人才培养，全面提升科技进步对国土资源事业发展的保障能力，进一步推动国土资源管理向现代化、科学化、信息化迈进。
（二）基本原则
1、自主创新与高新技术引进相结合。充分发挥我省科技力量多、科研实力强的优势，加强全系统科研水平的提高和科技人才的培养。正确把握和提出具有重大方向性的科学技术领域，以有效增强科技创新能力、实施创新研究、加强技术集成和成果应用，提升我省国土资源科技解决问题的能力。同时，要及时跟踪国内外国土资源科技的领先水平，建立高新技术引进机制，通过交流合作，吸收消化国内外先进的科学技术，实现我省国土资源科技工作的跨越式发展。
2、基础研究与应用研究相结合。既要做好国土资源科学与管理的基础研究工作，夯实科技工作的基础，又要瞄准江苏省经济社会发展的重大需求，针对当前以及今后一段时间内，国土资源工作面临的实际问题，特别是重点、难点、焦点问题，开展应用研究，使科研成果能够及时为国土资源管理工作服务，提升科技成果的先进性和实用性。
3、重点攻关与科学普及相结合。结合江苏省情，选择一批具有迫切需求、科学目标和应用方向明确、有较好基础的研究方向作为重点攻关主题，集中力量开展多学科联合攻关，力争解决国土资源重大科技问题。同时，重视全民性国土资源科学普及教育，多层面、多渠道地利用各种形式开展宣传教育，大力倡导集约、高效、持续、合理利用国土资源，推广节约、综合、循环利用资源和保护资源的方法和技术，切实提高公众的国土资源保护忧患意识，树立人人节约资源的社会风尚，全面提升江苏国土资源保护和合理利用水平。
4、科技项目与人才培养相结合。加强“创新人才工程”与我省国土资源科技发展项目的衔接，建立良好的科研环境。鼓励青年人才承担各类项目工作，通过重点科技项目、科技计划的持续支持，让人才在项目研究中增长才干，使项目成为人才成长的平台，以此培育一批具有创新思想和竞争力的科技人才。
5、科技开发与成果转化相结合。国土资源部门通过政策导向，调整和完善科研结构，通过加大资金投入，不仅要大力推进科学研究、技术开发，促进科技进步，而且要更加重视科技成果的应用转化，依托市场机制，通过试点、示范、培训等方法，将科技成果转化为现实生产力，在应用中检验、完善、提升科技成果，促进国土资源科技事业的发展。
四、规划目标与任务
（一）规划目标
