2、科技管理体制改革效果显著
“十一五”期间,江苏省国土资源科技管理在深化体制机制改革、完善制度方面取得突破。随着《关于加强全省国土资源科技工作的意见》以及项目管理办法、科研奖励办法等一系列规范性配套文件的出台,全省国土资源管理系统对科技工作明显重视,科技管理显著加强。初步建立了“产、学、研、用”相结合的国土资源科技支撑体系、科研项目与人才培养相结合的发展培养机制、省、市、县三级投入的科研经费保障机制。培养了一批优秀科技人才,其中列入江苏省“333高层次人才培养工程”第二层次培养对象3人,第三层次7人;列入江苏省“杰出青年计划”对象1人;列入国土资源部“百人计划”4人、青年科技骨干4人。先后有149人(次)获得江苏省国土资源优秀科技工作者称号并受到表彰。
3、科研平台与科普网络建设发展迅速
科研平台及示范基地建设与科学普及工作取得明显成效。依托国土资源部南京矿产资源监督检测中心,建成“江苏省无机材料专业测试服务中心”,实现江苏新材料产业领域检测资源共享,形成了我省新材料领域研究、开发、生产、检测产业链。全省新增省级国土资源科研示范基地4个。在南京地质博物馆的基础上,新增了3个国土资源科普基地,初步建立了以省、市、县三级地质学会、土地学会为依托的科普工作网络,夯实了我省国土资源科技创新基础。
(二)国土资源科技发展存在的问题
在总结“十一五”取得成绩的基础上,对照国土资源面临的形势与要求,我省国土资源科技发展存在以下问题:
1、科学技术对国土资源科学管理的支撑力度不够。“十一五”期间,国土资源科技工作快速发展,科技成果不断涌现,但科技成果解决国土资源管理实际问题的应对能力、支撑能力和决策支持能力还不够强,不能适应国土资源管理的要求。
2、国土资源的基础理论研究还显薄弱。国土资源的基础理论,如土地可持续利用、国土资源政策参与宏观调控以及国土资源调查、评价、规划、整治、利用的理论研究相对薄弱,无法满足宏观决策的要求。
3、科技成果推广与高新技术应用程度不高。目前全省国土资源领域还未建立科技成果转化与产业化体系,科技示范基地较少,科技转化与推广平台不足。国土资源科技成果信息共享和发布的社会化服务系统还未完全建立,先进技术和科研成果转化与应用水平不高,难以满足经济社会发展对国土资源科技的要求。
4、科技投入相对不足,经费渠道单一。虽然全省已经建立了国土资源科研经费投入的保障制度,但是一些地方和单位对依靠科技进步创新国土资源管理工作的重要性认识不足,对科技工作重视不够,全省国土资源科技发展经费投入相对于业务建设经费投入明显偏低,尚未形成相对固定投入方式和多元融资的保障机制。
二、面临的形势与需求
“十二五”时期是江苏全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是国土资源科技发展的重要战略机遇期。江苏的社会经济在今后较长一段时期内将持续保持快速发展态势,资源需求、生态环境保护压力将大幅上升,全省经济社会的快速发展与资源环境的矛盾将更加严峻,对国土资源的开发与利用、保护与管理提出了更高的要求;人们对生活环境要求的不断提高,进一步提升了地质环境保护与地质灾害防治需求;国土资源工作的科学化、现化化,需要更加广泛与深入的国土资源科技支持。依靠科技进步,发挥“科技是第一生产力”的作用,引领国土资源事业的全面进步,是国土资源工作的必然选择。
(一)“两个率先”发展战略的需求
未来五年,我省将继续贯彻落实省委、省政府“两个率先”的发展战略,进一步推进城市化和工业化,促进全省经济社会全面、协调、可持续发展。为此,要加快转变经济发展方式,积极推动经济转型升级,依赖科技进步,提升核心竞争力,国土资源科技发展水平也必须相应提升。
(二)建设“两型”社会的需求
随着我省经济长期平稳较快的发展,土地、矿产、能源等资源供需矛盾日益加剧,环境压力越来越大,亟需实施资源环境并重的战略,实现节能减排,发展低碳经济,努力建设环境友好型、资源节约型社会。适应经济发展主要由依靠物质资源消耗转向科技创新驱动的要求,建立土地资源节约型、土地利用与生态环境相协调的社会,需要国土资源科学技术作为支撑。