产业发展优势日益突出。一是自然资源优势比较明显。我省矿产资源储量丰富、种类齐全，保有矿产资源储量居全国首位的有10种，居全国前5位的有33种，其中含镁白云石探明储量国内第一、镍储量全国第二、钼储量亚洲第二；此外，我省石油、天然气、煤炭等资源的储量也很丰富，探明石油地质储量13.72亿吨，天然气储量825.76亿立方米，煤炭可采储量约21亿吨，丰富的自然资源将为今后我省工业经济加快发展提供强有力地支撑。二是随着经济体制改革的不断深化，行政管理体制改革的加快推进，“十二五”期间，经济体制将逐渐完善，市场秩序将更加规范，政府职能进一步转变，推进工业经济发展的体制和机制优势将进一步显现。三是工业发展要素成本优势突出。随着经济的加快发展，沿海发达地区土地价格、工资水平将大幅上升，我省劳动力资源丰富，土地承载能力较强，生产要素供应充足，价格会相对较低，生产要素的成本优势将进一步显现。同时，工业经济发展的融资条件、科研条件和承载条件极大改善。
2.“十二五”期间我省工业发展面临的主要挑战。
（1）工业发展的资源和环境约束不断加大。
随着世界经济的复苏，全球煤炭、石油、矿产等资源的需求将不断加大，能源价格将进一步上涨，这会对资源依赖较强的我国工业发展形成约束。我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，并将其作为约束性指标纳入 “十二五”国民经济和社会发展规划。这意味着在低碳技术落后于发达国家的情况下，我国工业发展将付出更高的成本。我省工业重化工比重大，资源环境、节能减排的形势更为严峻，将面临着艰难的调整压力。
（2）区域和企业间的竞争将会更加激烈。
东北老工业基地快速发展，特别是周边省市的发展，虽然会对我省工业发展起到一定的带动作用，但其必将更多惠及本省，对我省在开放水平、招商环境、引资能力等方面与邻省的差距进一步加大，在资源、资本和政策上形成一定竞争态势。同时，国内大企业重组步伐加快，大集团竞争能力不断提高，市场分割加剧，我省一些企业如不加快发展壮大或融入大企业集团配套体系，将面临严重的生存威胁。
（3）传统比较优势对产业发展的决定作用正在减弱。
随着经济全球化的加快推进和科学技术的日新月异，传统的比较优势逐渐弱化。新材料、新能源的开发利用，作为传统比较优势的自然资源不再是强有力的竞争要素。资本市场的开放，人力资本投资的提高，劳动力数量上的先天不足不再是劣势。这些新变化，使传统比较优势对产业快速成长的决定作用正在减弱，而知识和技术越来越成为比较优势的核心。我省资源、人力、土地等传统的比较优势正在削弱，加之区位等方面因素，在争取域外投资、招商引资、甚至国家在生产力布局上都将受到影响。
二、“十二五”全省工业发展的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、加快振兴、富民强省的总体目标，以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设，着力实施 “投资拉动、项目带动、创新驱动”战略，围绕构建吉林特色产业体系，进一步壮大工业经济总量，推进产业结构优化升级，提高企业核心竞争力，促进信息化与工业化相融合，努力实现以支柱优势产业为支撑，以战略性新兴产业为先导，特色资源产业得到深度开发，产业间协作配套，集群集聚特征明显的吉林特色工业化。
（二）基本原则。
1.坚持创新驱动。建立市场为导向、企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系，努力突破制约产业发展的核心技术。努力增强企业自主创新能力，鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力推动经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、高素质人力资源和管理创新转变。
2.坚持投资拉动。加大投资力度，集中要素资源，做大经济总量，以增量带动结构调整。优化投资结构，突出技术改造，推动支柱优势产业跃升，大力培育和发展战略性新兴产业，发展壮大特色资源产业，推动工业向高端化、规模化、集群化方向发展。
3.坚持融合发展。加快信息技术在企业发展、产业创新和生产领域各环节的集成应用，推进信息化与工业化深度融合。加强重点产业间协作配套，延伸产业链，推进产业间的有机衔接和协同发展。
4.坚持绿色发展。大力开发应用节能减排新技术，推进工业节能降耗减排治污，建立低消耗、低排放、可循环、可持续的发展模式，增强可持续发展能力。
5.坚持开放带动。以长吉图开发开放为先导，改善发展环境，提升开发功能，扩大开放领域。立足区位优势，扩大外引内联，沿边开放与腹地开发相结合。充分利用两种资源和两个市场，主动承接产业转移，积极参与国际分工。
6.坚持协调发展。科学规划布局，突出区域特色，优化地区间产业分工，努力构建中心城市带动和区域重点城市产业优势互补、错位发展的新格局。立足产业基础，强化支柱产业带动作用，提高产业关联度和集中度，促进产业集聚、企业集群发展。
（三）发展目标。
围绕构建吉林特色产业体系，坚持走吉林特色工业化道路，着力转变工业发展方式，加大结构调整力度，扩大工业投资规模，全力打造九大千亿级以上工业产业，努力实现工业经济总量“双翻番”。即到2015年，全省规模以上工业总产值达到26000亿元以上，年均增长15％；工业增加值达到7300亿元以上，年均增长14％。
1.产业结构明显优化。到2015年，全省轻重工业比重调整到40∶60；将装备制造业培育成新支柱产业；支柱产业增加值占规模工业增加值比重达到68％；高新技术产业增加值占全省规模以上工业增加值比重达到20％。
2.企业组织结构更加合理。努力打造以大企业为龙头，以产品和产业为链条，中小企业紧密配套，大中小企业竞相发展的企业组织体系，企业兼并重组步伐明显加快，产业集中度显著提升。到2015年，全省工业总产值100亿元以上企业达到20户，10亿元以上企业达到150户，亿元以上企业达到1000户，规模以上企业达到6000户。
3.产品结构不断改善。到2015年，新产品产值率达到24％，汽车配套率达到50％，轨道客车配套率达到50％，精细化学品率达到40％；主导产品国内市场份额不断提高；中国驰名商标60件，省著名商标800件，吉林省名牌350个。
4.技术结构不断升级。到2015年，重点企业科研经费支出占销售额比重提高到3％以上，核心技术的专利申请率达到90％以上；再建5个国家级企业技术中心、120个省级企业技术中心、6个国家工程技术 （研究）中心和6个重点工程实验室，重大科技成果转化步伐不断加快。全省主要工业企业技术装备水平居国内先进水平比重达到60％以上，其中居国际先进水平比重达到30％。
5.产业集聚特征逐渐突显。集中力量建设汽车及零部件制造产业、专用车制造产业、石化工业循环经济示范产业、玉米深加工产业、轨道交通装备制造产业、农机装备制造产业、生物医药产业、光电子产业、精品钢产业、碳纤维及新材料产业等十大产业基地。重点培育3个工业总产值超千亿元、10个超百亿元、100个超十亿元的特色工业园区。
6.可持续发展能力不断增强。到2015年，万元工业增加值能耗累计下降20％，万元工业增加值用水量、工业二氧化碳排放强度等按国家要求确定。
三、产业发展重点
（一）集中力量，做大、做强支柱产业。
1.汽车产业。
“十二五”期间，要抓住国内汽车市场处在普及需求阶段的增长潜力，突出整车产能扩张、自主品牌打造、新能源汽车研发、零部件配套体系建设，进一步提高一汽的市场份额，把汽车产业建设成为国内整车规模最大、研发实力最强、具有国际竞争力的世界级汽车产业基地、国家级汽车及零部件出口基地。力争到2015年，汽车产业总产值达到8000亿元，年均增长15％，工业增加值达到2000亿元，年均增长13％，其中整车产值达5400亿元，年均增长16％。
