昆明市人民政府关于2011年农民就业工作的实施意见
（昆政发〔2011〕18号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
为认真贯彻落实市委九届七次全体（扩大）会议、2011年市委农村工作会议精神，实现市委、市政府确定的2011年全市农民人均纯收入增长不低于12%的工作目标，经市政府研究，现就进一步加强全市2011年农民就业工作，发展农村劳务经济，增加农民工资性收入，有效促进农民增收，提出以下实施意见。
一、进一步增强对农民就业工作的责任感和紧迫感
2010年，针对全省发生的特大旱灾，省委、省政府把农村劳动力转移就业作为抗旱减灾的重要措施，力争实现农业损失劳务补，在全省组织实施了农村劳动力转移就业特别行动计划。按全省的统一部署和安排，市委、市政府加强组织领导，加大农村劳动力转移培训就业工作力度，全面完成了农村劳动力转移就业的各项任务。2010年，实现农民人均纯收入5810元，实际增长10.6%，人均增长730元，远超年初预定的8%的年度增长目标。其中，农民工资性收入快速增长，由2009年的1428元增长到2010年的1875元，增加收入447元，增幅达31.3%，农民工资性收入占农民人均纯收入的比重达32.3%。
当前，我市已进入工业化的加速期，伴随着现代新昆明建设、全域城镇化和都市型现代农业发展等重大战略的实施，“农民”变“市民”的进程已逐步加快。现我市还有乡村人口299.8万人，乡村从业人员182.7万人，促进农民转移就业工作的潜力还十分巨大。同时，我市农民工资性收入较沿海发达地区，甚至与临近的省会城市相比均有较大差距，说明我市农民就业工作还有很大的提升空间。因此，全市各级政府、农民就业工作部门一定要认清工作形势，充分认识到抓好农民就业工作，有利于合理利用、有效配置农村劳动力资源，有利于增加农民收入、改善农民生活、加快农村现代化进程，有利于社会和谐稳定的重大意义；牢固树立农村劳务经济是大产业，“减少农民”才能富裕农民、保护农民，促进农民转移就业是推进土地流转、实现规模化经营、提高农业效益，发展都市型现代农业，抓促进农民就业就是抓全域城镇化、统筹城乡经济社会发展的观念；进一步增强做好农民转移就业工作的责任感和紧迫感，把促进农民转移就业作为推动新型工业化、全域城镇化、农业产业化的重要途径，作为增加农民收入的重要措施，抓紧抓好，抓出实效，确保完成市委、市政府确定的2011年全市农民人均纯收入增长不低于12%的目标。
二、总体思路和目标任务
（一）总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻和落实科学发展观，把握转变经济发展方式主线，围绕昆明全域城镇化和都市型现代农业发展总体目标要求，按照“政策引导，有序流动，加强管理，改善服务”的方针，构建劳务信息、技能培训、劳务市场、政策保障和管理服务体系。建立健全责任制，完善各项政策措施，进一步加大投入力度和改革、创新力度，继续在提高农民技能素质、提高市场化程度、开辟和建设劳务基地、信息网络建设、优化务工环境、跟踪管理服务、巩固农民转移就业工作实效七个方面寻求突破，形成政府促进就业、农民自主择业、市场调节就业的机制，整体推进我市农民转移就业工作，发展农村劳务经济，促进农民增收、农业和农村经济社会的全面发展。
（二）目标任务
1.2011年，全市开展农民转移就业培训27万人，其中，完成农民转移就业技能培训5万人（包括现行的农业、人保、扶贫部门承担的培训项目）；实现新增农民转移就业25万人，其中，县内就业14.4万人，省内县外就业10万人，省外输出就业0.6万人；农民劳务经济总收入达到80亿元，其中，新增农民转移就业劳务经济收入超过21亿元（详见附件1：昆明市2011年农民转移培训就业目标任务计划表）。
2.各县（市）区围绕招商引资项目落地、工业园区建设，做好辖区内就业岗位的开发，提供优质就业服务，与辖区内各个产业园区和用工量大的企业建立劳务合作关系，把企业用工岗前培训与农民转移就业技能培训联系起来，实施点对点、订单式技能培训，促进农民就地就近就业。实施螺蛳湾国际商贸城吸纳农民转移就业的专项工程。以园区建设为重点，在全市开展10个农民转移就业示范乡镇建设。
3.禄劝县、盘龙区、寻甸县、晋宁县、官渡区要将集中式饮用水源地农民转移就业作为工作重点，2011年向水源区外转移就业2万人（详见附件2：昆明市2011年集中式饮用水源地农民转移就业工作任务分配表，该任务包含在下达就业任务内）。
4.主城四区、安宁市及三个国家级开发（度假）区与远郊县区对口帮扶农民转移就业3万人。
