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4全面提高学生的学习能力、实践能力和创新能力。深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，激发学生学习的积极性、主动性和创造性，着力提高学生学习能力。
（二）积极发展学前教育。
1把发展学前教育纳入经济社会发展总体规划，作为保障和改善民生的重要内容。按照公益性和普惠性的原则，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，努力构建覆盖城乡、布局合理、办园规范、师资达标、质量保证的学前教育网络，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。
专栏2：开展学前教育办园体制改革试点
构建起以基本幼儿教育公共服务为基础、政府主导、社会参与、公办与民办共同发展的全面覆盖城乡的幼儿教育体系，满足城乡儿童和家长的多样化教育需求。到2015年，学前3年教育毛入学率达到70%以上，其中，城市区和经济发达地区达到80%以上。合理规划城市地区幼儿园的存量和增量布局，规范城市新建配套幼儿园的建设和管理，鼓励多样化办园，促进公办园、民办园协调发展，加强质量监管，满足家长多样化的需求；农村地区80%的乡镇建有1所公办中心幼儿园并成为农村学前教育的优质资源和骨干。
2大力发展公办幼儿园。各级政府要加大投入，采取新建、改建和扩建等方式举办一批安全、适用的公办幼儿园。制定优惠政策，支持城市社区、有条件的行政事业单位和企业举办幼儿园。采取多种形式，充分利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，改扩建一批公办性质的幼儿园。继续推行以政府和集体办园为主、以公办教师为主、以政府和集体投入为主的农村学前教育模式，推动农村幼儿园标准化建设、规范化发展、集团化办园。实施农村学前教育推进工程，支持农村地区新建和改扩建乡镇中心幼儿园以及村幼儿园，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
专栏3：实施中西部农村学前教育推进工程国家试点项目
“十二五”期间，中央和地方共同投资，重点支持我省农村地区新建和改扩建一批公办幼儿园，配备必要的玩教具。多种形式扩大学前教育资源供给，着力解决“入园难”问题，提高农村学前教育普及程度。
3积极扶持民办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。
4强化学前教育管理。实施学前教育普及提高工程，提高学前教育的普及水平和保教质量。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，让幼儿在游戏和生活中观察探索、感知体验、享受快乐、全面发展。坚决纠正和防止学前教育“小学化”、“成人化”倾向，所有幼儿园不得使用小学教材。严格执行幼儿教师资格标准，加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质。重视0-3岁婴幼儿教育。
（三）巩固提高义务教育。
1巩固提高九年义务教育水平。坚持义务教育重中之重地位，全面提高普及程度和教育质量，统筹城乡教育改革发展，加快缩小城乡教育差距，确保适龄儿童少年都能接受良好的义务教育。适应城镇化和农村新民居建设需要，合理规划中小学布局。落实国家助学制度，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因失学，努力消除适龄儿童少年辍学现象。
妥善解决好特殊群体就学问题。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员子女与流入地学生平等接受义务教育。各地要按照生均公用经费标准和实际接收人数，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。加强农村寄宿制学校建设和管理，优先满足农村留守儿童的住宿需求。大力实施留守儿童教育关爱工程，积极探索加强留守儿童教育的管理制度和教育模式，协调家庭、社会、学校共同做好留守儿童教育工作。
2着力推进义务教育均衡发展。把均衡发展作为义务教育的重中之重，制定实施义务教育阶段学校办学标准，完善义务教育均衡发展的保障机制，全面落实教育部与省政府签订的《推进义务教育均衡发展备忘录》。
专栏4：推进义务教育均衡发展改革试点
实现区域内义务教育初步均衡，县域内学校之间差距明显缩小，教育教学质量明显提高，每一个适龄儿童少年平等接受义务教育的权利得到切实保障，人民群众对较高质量义务教育的需求得到基本满足。继续推进农村学区管理体制改革。落实全省农村学区建设规划，建立县级教育行政部门、学区中心校、学校三级管理体制，打破县域内乡镇行政区划界限，均衡配置教师、图书、校舍等资源，积极推行标准化办学。到2012年，全省各县（市、区）全部完成学区改革工作，努力扩大优质教育资源覆盖面。
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