河南省人民政府关于印发河南省2012年国民经济和社会发展计划的通知
（豫政〔2012〕24号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《河南省2012年国民经济和社会发展计划》已经省十一届人大五次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排2012年经济和社会发展各项工作。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实《
国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号，以下简称《指导意见》），全面推进中原经济区建设的重要一年。各省辖市政府、省政府各部门要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、《指导意见》和省第九次党代会、省委经济工作会议精神，坚持“四个重在”（重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民）实践要领，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略，持续探索“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调科学发展路子，把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为，保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势，推动中原经济区建设迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
2012年国民经济和社会发展的各项具体计划，由省发展和改革委员会另行下达。
河南省人民政府
二○一二年二月十七日
河南省2012年国民经济和社会发展计划
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年，面对复杂多变的国内外经济环境，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，大力实施建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略，全面推进“一个载体、三个体系”（以产业集聚区为载体，现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系）建设，狠抓“八项关键举措”（大招商活动、产业产品结构调整、产业集聚区建设、城乡基础设施建设、创新投融资机制、创新土地开发利用管理机制、劳动技能培训、保障性安居工程建设）落实，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，完成了省十一届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”发展和中原经济区建设良好开局。初步预计，全省生产总值突破2.7万亿元，比2010年增长11.7%左右。粮食总产达到554.25亿公斤，比2010年增产10.55亿公斤，实现八连增。地方财政总收入2851亿元，其中一般预算收入1722亿元以上，分别增长24.3%、24.6%。工业增加值增长16%以上。全社会固定资产投资增长25.5%左右。社会消费品零售总额增长18%左右。进出口总值突破300亿美元，增长70%以上，其中出口增长80%左右。居民消费价格上涨5.5%左右。全年实际利用外资突破100亿美元，居中部地区首位，比2010年增长60%；利用省外资金突破4000亿元，增长46%。预计万元生产总值能耗下降3.5%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量分别下降1%左右、3%左右和2.95%左右。全年城镇新增就业141.1万人以上。城镇居民人均可支配收入达到18000元、农民人均纯收入达到6500元，扣除价格因素，分别实际增长8%和11%左右。
同时，经济社会发展中长期积累的深层次矛盾尚未得到根本解决，产业结构性矛盾对经济增长的制约依然存在，发展方式仍然比较粗放，基本公共服务与全国平均水平仍存在较大差距。随着形势变化，经济运行中又出现了一些新情况、新问题：一是需求不足矛盾上升。随着外需减弱影响逐步显现，全国和绝大部分省份经济增速逐季放缓，其滞后效应将通过需求端和产业链逐步传导到我省，制约内需增长的因素正在增加，经济下行已露端倪。二是要素供给持续紧张。资金紧张矛盾短期内难以发生大的改观，土地供需矛盾进一步加剧，季节性电力缺口仍然较大。三是物价上涨压力依然较大。这些问题都需要在今后工作中认真加以解决。
二、2012年国民经济和社会发展主要目标
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻《指导意见》、全面推进中原经济区建设的重要一年。省委经济工作会议和省十一届人大五次会议提出，2012年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、《指导意见》和省第九次党代会精神，坚持“四个重在”实践要领，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴总体战略，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，把稳增长、调结构、控物价、惠民生、促改革、保稳定有机结合起来，把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为，努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势，推动中原经济区建设迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
2012年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长11%以上，全社会固定资产投资增长21%以上，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长30%，实际利用外商直接投资增长20%，城镇居民人均可支配收入实际增长9%左右，农民人均纯收入实际增长9%左右，城镇新增就业100万人以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右，完成国家下达的节能减排任务。
三、2012年经济社会发展的主要任务和措施
认真贯彻落实《指导意见》和省第九次党代会精神，紧紧围绕持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，把握机遇、持续求进、务求发展、积极作为，着力扩需求、着力创优势、着力破瓶颈、着力惠民生，努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势。
（一）全方位扩大对外开放，着力打造内陆开放高地。把扩大对外开放作为基本省策和应对复杂局面、克服难关、走出困境的根本性举措，以开放促改革、促发展、促创新，大力实施开放带动主战略，提升水平，拓宽领域，健全机制，为“三化”协调发展不断注入新的活力。一是扩大对外开放领域。把拓宽领域放在对外开放工作的突出位置，推动招商引资由工业领域向现代服务业、现代农业、基础设施领域拓展，由经济领域向社会领域拓展，由引进资金向引进技术、品牌、人才拓展，全面提高对外开放的广度和深度。支持有实力的企业“走出去”，在国外和省外设立研发中心、销售中心和生产基地，大力开拓国际市场和省外市场，促进省内部分产能有序转移，带动设备、技术和劳务输出。二是大力承接产业转移。强化签约项目落实，开展“招商引资项目落实年”活动；强化产业集聚区主导产业招商，引导各省辖市、县（市、区）明确1-2个主导产业，有针对性地开展集群招商；强化产业区块招商，针对江浙、广东、福建、京津沪等地区产业特点，有针对性地确定重点承接产业。坚持引进企业和引进项目并重，以龙头企业引进带动配套和关联产业发展，创造新优势；以重大项目引进带动现有产业改造提升，巩固既有优势。坚持延链和补链并重，绘制产业链图谱，补齐缺失链条，补强薄弱链条，提升关键链条。坚持引大与引小并重，把握国内外产业转移趋势，着力引进技术含量高、带动能力强的大企业和大项目，带动配套产业集群发展，积极引进纺织服装、鞋帽、玩具等劳动密集型中小企业，带动农村劳动力就地转移就业。坚持引进高端人才和搭建高端要素重组平台并重，大力引进创新团队和创新人才，积极吸引国内外500强在我省设立区域性总部、分支机构和后台服务中心，以要素集聚带动产业转移。深化央企合作，抓好签约项目跟踪推进工作，确保取得实质性成果。三是加强开放平台建设。制订全省海关特殊监管机构建设规划与实施方案，建好、用好、管好郑州新郑综合保税区，完善九大功能，推动“区港联动”（在综合保税区和机场港口岸之间开辟直接通道），适时启动二期建设工作，扩大辐射效应。发挥产业集聚区和城市新区承接产业转移主平台功能，支持郑州、洛阳市申报服务外包城市。探索“飞地”（把甲地招入或已有的资金及项目转移到行政上隶属乙地的区域内）经济模式，通过委托管理、投资合作等方式，与发达地区合作共建产业转移示范园区。四是构建开放长效机制。完善对外开放工作考核评价体系。整合招商活动，办好黄帝故里拜祖大典暨第七届投洽会、第三届产业转移系列对接活动。优化投资环境，完善外来投资者权益保护机制，建立政务环境评价评议机制，以环境招商、以服务招商、以诚信招商。
