2011-2020年是上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”的关键时期，也是上海加快粮食行业科学发展的重要战略机遇期。作为拥有2300万常住人口的特大型粮食消费城市，上海将全面建成粮食宏观调控体系、粮食市场体系、粮食流通基础设施体系、粮食加工业体系、粮食流通信息化体系和粮食流通法制体系等，率先走出一条具有特大城市特点的粮食安全之路。面对艰巨繁重的发展任务，我们一定要坚持以科学人才观为指导，坚定不移地走人才兴粮之路，科学规划、重点突破、整体推进，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。
一、指导思想、基本原则和战略目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，大力实施人才兴粮战略，统筹推进行业各类人才队伍建设，为保障上海粮食安全提供坚强的人才保证和智力支持。
（二）基本原则
坚持服务发展。围绕确保上海粮食安全战略目标确定人才队伍建设任务，制定人才政策措施，合理开发人才资源，充分发挥人才潜能，用粮食流通科学发展成果检验人才工作成效。
坚持以用为本。围绕用好用活人才，以加强人才能力建设为核心来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件。
坚持统筹推进。围绕实施上海粮食流通发展“十二五”规划，促进人才资源和行业发展相适应，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，进一步发挥整体作用。
坚持务实创新。围绕吸引人才、培养人才、用好人才、留住人才四大环节，创新行业人才培养开发、选拔使用、评价激励和服务保障机制，最大限度地激发行业各类人才的创新激情和创造活力。
（三）战略目标
到2020年，上海粮食行业人才发展的总体目标是：
--人才总量稳步增长，队伍规模不断壮大。粮食行业人才资源总量比2010年增加58%，其中重点领域和关键岗位的人才队伍得到充实，较好地满足现代粮食流通产业加快发展的需要。
--素质能力大幅提升，人才结构进一步优化。受过大专及以上高等教育占行业从业人员的比例从现在的21.8%提升到 30%；高技能人才占技能劳动者的比例从现在的17.9%提升到30%。人才的分布和层次、类型等结构趋于合理。
