恩施土家族苗族自治州人民政府关于切实做好增收节支工作的通知
各县市人民政府，州政府有关部门：
按照州委、州政府开展“重点项目建设年、城镇建设攻坚年、招商引资突破年、环境建设优化年”活动总体要求，为推动我州科学发展、跨越式发展提供财力保障，现就切实做好我州增收节支工作通知如下：
一、坚持依法理财，提高财政资金使用效益
开源节流、增收节支是做好新形势下财政工作的主线，是各级政府转变发展方式、落实科学发展观的重要体现。全州上下要进一步统一思想，充分认识做好增收节支工作的重要性和紧迫性。要坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，继续从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益。各级各部门要切实增强忧患意识，树立长期过紧日子的思想，形成厉行节约，勤俭办事的良好风气。要建立健全财务制度，强化财务管理，规范财务行为。财政、审计、监察等部门要积极发挥各自职能，加强对财政资金使用情况的监督、检查和查处，确保增收节支工作取得明显成效。
二、加强财政收入管理，增强财政调控能力
（一）着力培植财源。各级各部门要认真分析研究目前的财源格局，把加强财源建设作为财政工作的重中之重来抓，弄清重点财源、后续财源和财政收入走势，研究制定措施，切实加强财源基础建设，做大财政总量。要多渠道、多层次、全方位做好项目和资金争取工作。要加快产业结构调整步伐，加大旅游业和特色产业发展支持力度，支持科技创新、重大工业项目建设和骨干龙头企业发展，积极培植新的财源增长点。要充分发挥财税政策和财政资金的导向作用，通过采取资金投入、财政贴息、以奖代补等方式，吸引更多社会资本、金融资本和外来资本来我州投资，增强财政增收潜力和后劲。
（二）强化税收征管。财政、国税、地税部门要按照“正税清费”的原则，进一步创新征管措施，落实征管责任。强化重点税源监控，坚持大税源、大税种和零散税收并重。依法治税，据实征收，确保各项收入应收尽收。加强收入动态监管，狠抓均衡入库，确保收入入库“旬保月、月保季、季保年”。严格按照法定权限和程序，加强减免税审批管理，进一步规范税收减免和退库行为。
（三）规范非税管理。严格执行《湖北省政府非税收入管理办法》（鄂政发〔2006〕60号）和《恩施土家族苗族自治州政府非税收入管理实施细则（试行）》（恩施州政发〔2007〕5号）的规定，加大财政专户清理整顿力度，立足源头控管，规范征收行为，坚持依法征收；严格票据管理，建立健全财政票据管理体系，实行以票控费，以票促收。规范账户管理，实行银行代收，单位原有的非税收入过渡户一律取消，所收资金必须全部缴入财政非税管理部门开设的“非税收入汇缴结算户”。
