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（五）加快继续教育向多层次、多类型、多渠道方向发展，满足市民多元学习需求。
有效整合各类学习资源，推动学校教育资源和社会教育资源的双向开放。搭建市、区（县）、街道（乡镇）、居（村）委会四级学习平台和站点，构建学历和非学历教育并举、职前职后贯通的继续教育体系，形成教育机构、社会机构和企事业单位共同参与继续教育的格局，为每一个人的终身发展服务，为上海率先基本建成学习型社会奠定基础。
1.完善各级市民终身学习公共服务机构建设。各区（县）建立社区学院，各街道（乡镇）建立社区学校，建设3000个居（村）委会社区教育站点，重点完善1500个居委、行政村社区教育学习站点。
2.建设开放性终身教育学习和服务平台。以上海远程教育集团及上海电视大学为数据服务和信息管理中心，办好上海开放大学，建设全市性的市民终身学习平台。整合各类教育信息资源，联合社会各种信息化服务平台，实现全市终身教育的课程资源、教师资源、校舍资源、管理资源、信息化资源的开放共享。建立市民终身学习电子档案。
3.加强网络学习课件和特色课程建设。强化上海终身教育“学习网”建设，集中建设能够适应50万用户级规模的在线学习的“学习网”管理系统，完善“学习网”服务系统。新开发1000门网上终身学习课件资源，100门网上终身学习特色课程资源。
4.建设惠及全市市民和来沪从业人员的技能文化培训网络。设立政府专项资助资金，探索建立政府、企业、社区、学校合作培训机制，建立30家示范企业和30个示范培训教学点。推动有关企业依法足额提取并合理使用企业职工教育经费，对本单位来沪从业人员的岗位与技能培训实现全覆盖。
5.加强老年教育建设。完善老年教育机构布局，建立老年教育网络，整合各方资源，在每个街道建立老年教育机构，使老年人能就近学习。支持市老年大学发展，进一步改善教育教学设施，提高信息化水平。在部分养老机构探索开展老年教育，积极筹划养教结合的老年教育中心建设。
（六）加强师德师风建设和创新素质培养，造就高水平师资队伍。
进一步加强师德师风建设，提高教师职业道德水平，强化教师爱岗敬业和教书育人意识；加强教师创新素质培养，着力提高教师的教书育人能力；进一步推进人事制度改革，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，使教师真正成为学生全面发展的高素质的指导者和引路人。
1.加强师德师风建设。表彰在教书育人中辛勤耕耘、为人师表、关爱学生、无私奉献的杰出教师。健全德育骨干教师的专业化培养机制，加强学科教师育德能力培养，建立若干优秀德育教师工作室和研修基地。健全师德规范，加强考核管理，加大对师德失范和学术腐败行为的教育和惩戒力度。
2.改革教师培养培训模式。创建一批覆盖全市各区县的教师专业发展学校暨师范生学习基地，建设若干所区（县）示范性教师培训机构，建设若干个市级校长、骨干教师研修基地，设立特殊教育、民族教育、艺术教育类教师研修基地，为所有中小学教师创造适合专业发展的在职培训机会。建立境外教师培训基地，创设有利于教师出国（境）培训的机制，加大骨干教师出国（境）培训力度。创新免费师范生培养模式，提高免费师范生培养质量。继续推进“双名工程”，选拔、培养500名名师、名校长后备人选。
3.完善教师资格考试和职务评聘制度。完善教师资格考试制度，提高教师资格准入标准，强化入职教师的基本素质和教育教学能力要求。研究试行教师资格定期注册制，切实提高新教师尤其是非师范类专业毕业的新教师的教育教学能力。制定统一的中小学教师职务评聘办法，在中小学设立正高级教师职务。完善职业院校专业教师的资格标准，完善中等职业学校专业教师专业技术职务评聘办法。
4.推进中小学校长职级制度改革。完善中小学统一的校长职级标准，建设专业化校长队伍。建立符合中小学特点、促进校长成长和学校发展的激励机制，推动校长有序流动。
5.建立区域内教师合理流动机制。坚持政府主导、区域统筹、分类实施、有序推进的原则，构建基础教育人力资源优化配置、激励保障的机制，引导区域内教师合理流动，促进全市基础教育均衡发展，进一步扩大教育公平。
6.创新农村教师、校长培养、培训制度。实施“上海市新农村教师专业发展培训项目”，培训600名1-5年教龄的农村骨干教师。开办“上海市农村优秀青年教师专题研修班”，培训500名5年以上教龄的优秀青年教师。每年重点培训10年以上教龄的校长、骨干教师、教研员800名。组建特级教师讲师团，建立名校长、名师指导郊区教师专业发展的机制。
7.加强高校师资队伍建设。加大海外高层次人才引进力度，争取有一批引进人才入选国家和上海“千人计划”。继续实施“上海高校特聘教授（东方学者）岗位计划”，选拔培养一批“东方学者”，形成“千人计划”后备队。完善上海高校选拔培养优秀青年教师相关项目，选拔培养500名高校优秀青年教师。加大对广大中青年教师的培养力度，为中青年教师专业发展营造良好环境。实施“教师产学研践习计划”，提高教师实践能力和社会服务能力。改革高校教师考核评价标准，形成定性与定量结合、岗位类型与要求结合的评价制度，鼓励所有教师专心育人、潜心治学。
8.提高教师队伍的国际化程度。完善教师境外交流访学制度，逐步提高教师海外进修与培训的比例，鼓励中青年教师赴境外进修培训和参与国际学术活动，倡导现有高层次人才到国际学术组织任职。加大外籍教师聘任力度，积极吸纳海外高层次人才，集聚一批具有国际竞争力的学术大师和优秀领军人才。
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