以上海市“星光计划”中等职业学校学生职业技能比赛为抓手，探索“做学一体”的课程理念，促进专业建设，优化专业教学，强化技能训练，为提升学生就业竞争力创造条件。
积极开展教学改革，努力提高高等教育质量。实施教学质量与教学改革工程计划。努力培育精品课程，鼓励编写优秀教材，开展教学团队和高水平教师队伍建设；加强实验和实践教学，实施大学生创新性实验计划、研究生教育创新计划。注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。
（四）高校内涵建设稳步推进
推进上海高校学科专业布局优化，启动“高等教育内涵建设工程”（“085工程”）。以“扶需、扶特、扶强”为原则，以重点学科建设为抓手，引导高校服务国家战略，融入地方经济社会发展。继续配套支持“985工程”、“211工程”建设，实施新一轮上海市重点学科建设，完善国家重点学科、上海市重点学科体系，进一步提高市属高校学科的总体水平。一批优势特色重点学科为促进国家和上海的经济建设、文化发展和社会进步作出了重要贡献。
按照国家的发展方针和部署，建设上海高校重点实验室、人文社会科学重点研究基地以及工程技术实验室，培育“领军人物”和“创新团队”。积极推进产学研合作，推动校企联合攻关和科技成果转化。新增4个国家大学科技园，首创高校技术市场，高校服务经济社会发展的水平和能力进一步提升。
（五）体制改革不断深化
以委托管理推进郊区农村义务教育学校内涵发展，对43所郊区农村义务教育学校进行全方位的管理。在7所职业院校开展中高职教育贯通培养试点，初步建立中等和高等职业教育相衔接的新体制。不断完善与国家部委属高校和地方行业性高校共建共管的体制机制。
逐步完善民办教育管理机制。建立公共财政扶持民办教育的机制，设立了“民办教育发展政府专项资金”，扶持民办学校内涵发展、改善教育教学条件、加强师资队伍建设、开展学生帮困资助等，初步建立了民办学校享有同等地位的保障机制。“十一五”时期，市财政对民办教育的投入累计超过7亿元。
不断深化招生考试制度改革，高校招生平行志愿改革取得成功，高校自主选择录取改革继续推进，残疾考生的权益得到保障。
二、“十二五”时期上海教育改革和发展面临的形势
“十二五”时期是上海全面贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，实施经济结构调整，推动城市转型发展，为基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市奠定基础的关键五年。按照《上海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的“促进公平、追求卓越、推动创新、服务发展”的工作方针，在新的历史起点上加大教育改革开放的步伐，推动各级各类教育全面发展，保持在全国的领先地位，是上海教育的新使命，也是上海教育面临的新挑战。
（一）以创新驱动为核心的经济发展方式加快转变，对教育提出了新要求。
在经济全球化和全球发展格局转变的大背景下，国际产业转移由劳动密集型向资本、技术密集型升级， 传统产业向新兴战略产业、高新技术产业转型，服务业比重继续上升，并由生活服务业为主转向生产性服务业和公共服务业为主，这要求上海教育更新人才培养观念，创新人才培养模式，从过分关注考试成绩向素质教育转变，从单一的人才培养标准向多规格、多类型方向转变。
（二）以功能、形态和布局调整为重点的城市转型发展，对教育提出了新任务。
上海城市形态由单一的中心城市格局向一城多辅城（镇）的多中心城市格局转型，城市功能由单一工业经济中心向经济、贸易、金融、航运多中心乃至综合功能的世界城市、全球城市转型，城市发展格局由单一的封闭发展向长三角一体化、亚太地区国际门户、全球先进制造业基地和世界级城市群转型，这要求上海教育优化资源配置和学科专业结构，加快提升集聚与辐射作用，增强服务与交流、合作能力。
（三）以规模、结构加速变化为特征的人口发展态势，对教育提出了新挑战。
学前和义务教育阶段学龄人口规模持续增长、外来人口不断增加、老龄化社会加速发展等人口变化特征，使学前和义务教育面临规模持续扩张的挑战，基础教育面临优化资源配置和布局结构的挑战，老年教育面临满足前所未有的普及化、多样化旺盛需求的挑战。
（四）以扩大公平优质教育为焦点的多样化教育需求，对教育提出了新期待。
随着经济社会发展，人们对教育公平的关注程度持续提高，对优质教育资源的需求日益旺盛。回应与满足人民群众不断增长的对公平、优质教育的需求和期待，要求上海教育加快缩小城乡、区域、校际、公办和民办教育间的发展差距，率先破解城乡二元结构的难题，扩大优质教育资源向城郊辐射，提高特殊教育的水平和质量。
面对新的形势，上海教育还不能很好地适应人民群众和经济社会发展的需要，进一步推进改革和发展的任务仍然十分艰巨。如促进义务教育均衡发展、保障公平的压力依然较大；高中阶段教育的特色还需进一步彰显；大型居住社区公建配套建设任务繁重；职业教育的吸引力还不足，满足企业市场需求的能力亟待提高；高校布局结构调整尚未全部完成，加强内涵建设、提升服务经济社会发展的水平和能力迫在眉睫；继续教育还无法满足市民的多元教育需求，终身学习资源需要进一步丰富，基础设施建设有待完善；破解制约教育发展的制度瓶颈刻不容缓，体制机制改革任重道远。
三、“十二五”时期上海教育改革和发展的总体战略
