汕头市人民政府办公室关于印发汕头市残疾人事业“十二五”发展规划纲要的通知
（汕府办〔2012〕9号）
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市残疾人事业“十二五”发展规划纲要》业经十三届第1次市政府常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府办公室
二○一二年二月七日
汕头市残疾人事业“十二五”发展规划纲要
为全面贯彻落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《中共广东省委 广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发〔2009〕9号）和市委九届十一次全会精神，促进残疾人事业与社会经济协调发展，共建和谐幸福汕头，依据《广东省残疾人事业“十二五”发展规划纲要》，结合本市实际，制定本纲要。
一、残疾人事业面临的形势
“十一五”时期，我市残疾人事业迈出历史性的新步伐。市委、市政府印发了《关于推进残疾人事业发展的决定》（汕发〔2009〕13号），对发展残疾人事业作出重大部署，提出加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，为未来一个时期残疾人事业的发展指明方向。制定并实施了《
汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则》（市政府令第88号）和残疾人体育、社会保障、医疗康复等领域的一系列政策规章，为发展残疾人事业、保障残疾人权益奠定了法制制度基础。完成汕头市第二次全国残疾人抽样调查，为规划和发展残疾人事业提供了科学依据。
在各级党委、政府的重视和社会各界的支持下，《汕头市残疾人事业“十一五”发展纲要（2006-2010年）》各项任务指标全面完成，残疾人状况得到明显改善，政府和社会为残疾人服务的能力进一步提升：全市约有8.5万（人次）残疾人得到不同程度的康复；2690名残疾人得到免费就业技能培训，3350名残疾人得到就业安置；全市残疾人纳入各类社会保障10.55万人，其中参加社会保险8.97万人，接受各种社会救助1.58万人；为350户贫困残疾人家庭修建住房；1500名残疾学生和残疾人家庭子女得到就学扶助，125名考上高等院校的残疾学生得到入学资助。设立市残疾人法律援助中心，提供法律援助248宗。创建“全国无障碍建设城市”，城市无障碍环境明显改善。基层残疾人组织得到加强，建立街道（镇）、社区（村）残疾人协会，配备残疾人专职委员961名。残疾人自身素质明显提高，扶残助残的社会氛围日益浓厚，涌现了一批自强模范和扶残典型，共有5位个人、2个集体受到省级、国家级表彰。
然而，由于受经济发展水平等各种因素制约，我市残疾人事业仍滞后于社会经济发展水平，仍有不少残疾人在基本生活、康复、教育、就业等方面没能得到有效保障，无法过上体面、有尊严的生活。主要表现在：社会保障整体水平偏低，贫困残疾人生活相对艰难；残疾人教育、就业问题仍然突出；基层组织比较薄弱，特别是社区（村）残协工作开展困难；服务设施无法满足残疾人事业发展要求，建设数量、规范及服务标准均有待加强，等等。
“十二五”时期是我市全面建设小康社会和幸福汕头的关键五年，也是加快发展残疾人事业的重要时期，必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快改善残疾人状况，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道迈向更高水平的小康、和谐、幸福社会。
