六、保障措施
（一）加快转变经济发展方式。
加快推动产业结构优化升级，积极发展资源消耗低、环境污染小、经济效益高的高新技术产业和现代服务业，加快运用现代技术改造提升传统制造业和服务业，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系，从源头上解决环境问题。
（二）严格落实减排目标责任。
把加强污染减排作为促进科学发展的重要抓手，把减排目标完成情况作为检验经济社会发展成效的重要标准。建立和健全主要污染物总量减排工作问责制，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，把主要污染物总量减排的责任落实到企业，把减排工作开展情况作为考核政府及企业的重要依据。
（三）严把新建项目环保准入关，控制新增量
严格执行环境影响评价制度。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件。坚持“以新带老”、“等量削减”，新上建设项目不允许突破总量控制指标。
（四）继续强化环境监督管理
继续加快国家和省重点污染监控企业在线监控设施建设；加强对污染减排各项基础数据的统计，建立排污总量控制台账，及时掌握新老污染增减动态变化情况；加强监督性监测，市环境监测部门每季度对辖区内重点污染监控企业监测一次，对重点减排项目应加密监测频次，做到每月一次。发现企业超标排放污染物（浓度或总量），立即组织查明原因，及时采取措施控制或切断污染源。对有治污设施但主要污染物仍超标排放的，依法实行强制性清洁生产审核或限期治理，治理期间限产限排；对无有效治污设施的，责令停产治理；对不正常运转治污设施、偷排、漏排的违法企业，必须严格依法处理，从重处罚。
（五）全面推行排污许可证制度
按照行政许可和环保法律法规要求，推行排污许可证制度，用行政许可这个法定形式明确排污单位的排污权利和污染治理义务，规范排污单位的排污种类、浓度、总量、去向等。2009年底前，依法完成重点排污单位排污许可证核发工作，禁止无证排污。
（六）加强社会舆论监督。
动员全社会的力量，大力开展形式多样的保护环境、减排污染物的宣传教育活动，提高全社会对减排工作重大意义的认识，提高资源节约和环境保护意识，努力使减少污染物排放，保护环境成为全体公民的自觉行为。充分发挥新闻媒体等社会监督的作用，继续实行环境污染有奖举报制度，鼓励社会各界依法有序监督环保工作。
