北海市人民政府办公室关于印发北海市涠洲爱民固边模范岛创建方案的通知
（北政办〔2010〕157号）
海城区人民政府，市边防支队，各有关单位：
《北海市涠洲爱民固边模范岛创建方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月二十三日
北海市涠洲爱民固边模范岛创建方案
为进一步贯彻自治区党委、自治区政府关于创建社会和谐稳定模范区的精神，自治区边海防系统结合工作职责在全区开展了“爱民固边”警民共建活动，市海防办根据市人民政府对创建活动的要求，选定了涠洲岛作为我市爱民固边活动的创建地，组织市公安边防支队、海城区政府、市旅游局等14家单位，对创建工作进行了多次磋商，提出了切合实际的创建工作方法，并制定本创建方案。
一、创建内容
结合《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府 关于创建社会和谐稳定模范区的决定》的文件精神和自治区梁胜利副主席关于“创一流派出所、创一流公安边防业绩”的指示，按照“北海三年跨越发展工程及北海市2010年工作计划”的要求，为突出北海旅游特色，特选定涠洲岛为爱民固边模范创建对象。创建过程中，各职能部门要以精神文明、政治文明、物质文明、社会治安稳定与服务经济建设全面推进为主线，突出“巩固、创新、品牌”三大效应，形成边防主抓，各职能部门协调联动的工作体系，共同把涠洲岛打造成为全国第一个由党政军警民“五位一体”齐抓共建的模范海岛，开创海岛建设新特色。
二、创建目标
着力打造“四型”海岛：一是富裕型海岛。经济发展平稳，企业秩序良好，旅游环境舒适，游客来岛满意，群众生产养殖技术提高；无非法营运个体，无欺诈旅客钱物，无私自圈海养殖等不利于经济发展的现象。二是平安型海岛。治安防控硬件设施齐全，群防群治和矛盾调处机制健全，治安防控体系完善，重点人员管理有序，治安秩序良好；群众知法、懂法，会运用法律保护自身合法权益；吸毒人员全部得到管控、帮教、转化，争创“无毒海岛”；易发案件得到有效控制，无恶性案件，无上访事件和重大群体性事件。三是务实型海岛。村（居）委会作风扎实，廉洁自律，群众基础深厚；七项组织生活制度落实到位，村两委及民警村官发挥作用明显；群众支持、配合村委工作，边防派出所主官进驻镇党政班子。四是和谐型海岛。群众文化娱乐生活丰富，文体设施得到改善，群众生活水平提高，辖区无失学儿童；社会保障、医疗保障到位，实现老有所养、病有所医。通过完善措施，力争把涠洲镇建设成为“社会治安高度稳定、村风民俗文明高尚、基层政权坚强有力、人民群众安居乐业、经济发展健康迅猛”的平安、和谐、稳定、幸福、繁荣社会主义新型乡镇；实现“六无”目标（无重大刑事犯罪案件，无经调解的治安案件转化为刑事案件，无贩毒、吸毒人员，来岛游客安全无担忧，住岛群众安稳无忧虑，军警民三位一体无矛盾）。
