北海市人民政府办公室关于进一步推进银滩保护立法工作的通知
（北政办〔2010〕167号）
各有关单位：
按照自治区政府的工作安排，北海银滩保护立法起草工作列入自治区2010年十大重点立法工作之一。根据自治区法制办领导近日到我市检查银滩立法工作所提的意见，现对下一步工作作如下安排，各有关部门和单位要高度重视，按要求推进：
一、当前工作的重点是立法的前期调研和充实、修改法律条文。各有关部门和单位在其职能范围内，对银滩立法可能涉及到的内容进行摸底调查，查清现状、进行利弊分析、提供可适用的上位法依据及本单位在条例中应该体现的法律条文和相应的法律责任等，为下一步拟定条文夯实事实及法律基础。
二、市城市规划局负责提出需要立法保护的银滩的范围，如需分区实施保护，则明确各分区的范围和功能定位；提出对银滩规划管理的主要要求、责任等；负责重点对银滩中区银滩中路以南的规划利用现状进行调查（包括已批准项目数量、项目类型、业主单位等）；对银滩各区的规划内容如何与立法衔接提出意见；对银滩现有规划的利弊提供分析意见。
三、市水产畜牧兽医局负责提出银滩范围内渔港渔船渔业管理的主要目标、措施、责任及相应法律依据；对银滩内现有渔港的管理现状和日常停泊的渔船数量及排放污染物情况、水产养殖情况进行调查分析，提交调查报告。
四、市海洋局负责对银滩海洋资源利用现状进行调研并对海洋资源和银滩东区如何保护提出意见。
五、市旅委牵头，商旅游局、银滩管委会提出银滩范围内旅游发展的主要目标规划。银滩管委会负责根据上位法对银滩日常管理提出具体条款（包括禁止性和限制性规定及对应的法律责任），包括对条款的说明。
六、市国土资源局负责提交银滩范围内的土地利用现状调查报告并对地块的使用情况造册，包括各地块的性质、用途、业主、使用年限等相关情况，为立法设置对土地的保护和开发条款提供依据。
七、市建委负责提出在银滩范围内进行建设时的管理要求、对环境保护的责任规定和相应的法律依据；对银滩中区海滩范围内的现有建筑物情况和排污管道的建设情况进行调查并提出意见。
