北海市人民政府办公室关于印发2010年北海市农村危房改造工程试点实施方案的通知
（北政办〔2010〕179号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市人民政府同意，现将《2010年北海市农村危房改造工程试点实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年八月十八日
2010年北海市农村危房改造工程试点实施方案
为进一步贯彻落实党中央、国务院“扩内需，保增长、保民生、保稳定”的这一重大决策部署，逐步解决和改善我市农村贫困群众的住房安全问题，根据住房城乡建设部、国家发展改革委、
财政部《关于做好2010年扩大农村危房改造试点工作的通知》（建村〔2010〕63号，以下简称《通知》）和财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于下达2010年扩大农村危房改造试点补助资金的通知》（财社〔2010〕66号）以及《自治区人民政府办公厅关于印发广西农村危房改造项目规划（2009-2014）的通知》（桂政办发〔2009〕150号，以下简称《危房改造规划》）和《2010年广西农村危房改造工程试点实施方案》（以下简称《实施方案》），结合我市实际，特制定2010年北海市农村危房改造工程试点实施方案如下：
一、农村危房改造的范围和目标
全市农村危房共约17153户（其中D级危房约6070户）。2010年，实施农村危房改造项目规划的二期工程，将全市一县三区的辖区范围列为国家扩大农村危房改造试点范围。2010年农村危房改造总目标是完成1970户（D级危房户）的农村危房改造任务。
二、农村危房改造的任务
农危房改造任务分配遵循“按危房比例分配，与城乡风貌改造结合优先，自愿申报优先”等原则，综合考虑各县、区2009年资金配套能力、任务完成能力和积极性等因素，将1970户的任务分解到全市一县三区，具体为：合浦县1000户、海城区70户、银海区200户、铁山港区700户。（详见附表1）
三、农村危房改造的原则
（一）坚持政府主导、农民主体的原则。县（区）级人民政府是实施农村危房改造试点的组织者，要加强领导和协调，整合各方资源，调动各方面积极性形成工作合力；县（区）级建设主管部门是农村危房改造试点的直接承担者，要加强引导、搞好服务；广大农民群众是农村危房改造的主体，要充分尊重群众的意愿，引导群众积极、主动建设美好家园。
（二）坚持公平、公开、公正的原则。要规范程序，严格管理。公开资助政策、公开申请审批程序、公开审批结果，阳光操作，接受群众监督。
（三）坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造必须从农村实际出发，确保改造的住房既经济、适用、安全、节能、卫生，又美观大方，避免大拆大建和形象工程；要注意量力而行，“一村一策”，以当地农民最易于接受的方式开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞“一刀切”。
（四）坚持统一规划、分步实施的原则。科学合理编制农村危房改造规划和年度计划。坚持统一规划，分步实施，按照轻重缓急有序推进，先易后难，循序渐进。
（五）坚持适当集中、节能省地的原则。在尊重群众意愿的基础上，结合社会主义新农村建设，引导群众适当集中兴建住房，建设农村社区。新建、改建住房要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。在危房改造中大力推广应用新型墙体材料。充分利用当地丰富资源，建设低能耗、低污染、高强度、高性能的新型节能农房。
（六）坚持最贫穷、最危险、最积极优先的原则。农村危房改造试点优先考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户，特别是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。建立合理的农村危房改造动态管理机制，对“等靠要”现象严重，组织工作不力，推进农村危房改造积极性不高的地方，适时适当调整农村危房改造任务量。
