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（四）进一步规范行政行为。
12.健全行政决策程序。各级国土资源部门要加强行政决策程序建设，健全国土资源重大事项集体决策机制，明确本部门实行集体决策的重大事项范围、程序和责任，完善内容会审制度和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，推进决策科学化、民主化、法治化。坚持决策权和决策责任统一原则，重大事项应当集体讨论决策的，个人不得擅自作出决策。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策的必经工作程序。完善国土资源听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，把听证意见作为决策的重要参考依据。重大决策事项必须在会前或者讨论前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者合法性审查未通过的，不能提交会议讨论、作出决策。
13.建立国土资源行政决策风险评估机制。凡涉及人民群众切身利益、影响广泛、易引发矛盾的重大决策、重大项目、重大改革措施等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。评估事项主要包括：决策是否符合法律法规和国家政策，是否符合当地经济社会发展实际，是否符合资源节约和可持续利用，是否符合绝大多数群众利益，是否会影响社会稳定等重大内容。要把风险评估结果作为决策的重要依据，通过综合评估确定决策事项的风险等级，凡未经风险评估或者风险不可控的，不得列入决策议程。
14.完善行政执法程序。各级国土资源部门要加强程序建设，进一步增加行政程序意识，及时梳理行政执法事项，编制完善各行政执法事项工作流程，明确各事项办理条件、执法步骤和办理时间，并落实经办人、审核人和批准人。健全行政执法回避、调查、听证、集体讨论、告知、送达等程序要求和规则，应当依法回避、告知、听证的，必须履行到位。加强行政执法信息化建设，推行行政执法流程网上管理，进一步固化行政执法程序、流程、标准和期限。
15.切实规范行政行为。进一步加强和改进行政执法工作，切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。继续深入推行行政执法责任制，建立行政执法责任制动态调整机制，明确行政执法的主体、权限、依据和程序等事项。全面推进行政裁量基准制度，合理细化行政裁量权情形、量化行政裁量权权限，制定行政裁量权适用范围和规则，严格限制行政裁量权的行使。根据法律法规规章的变动及社会经济形势变化，及时调整行政裁量标准。全面推行行政执法说理性工作，特别是作出对相对人不利的行政决定，行政决定文书应当就法律事实、情节、性质、过错、社会危害程度及行政措施、裁量依据等作出详细说明。加强国土资源行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理，未取得行政执法证的，一律不得从事行政审批、行政许可等岗位。
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