四、主要措施
搞好今冬明春水利建设，关键要加强组织和加大投入。各县区和各项目单位要采取强有力的措施，坚决打好今冬明春水利建设大会战。
（一）加强领导，精心组织。各级各有关部门要统一思想，提高认识，从发展的高度，认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，把水利建设列入重要议事日程并作为一项重要工作来抓。加大对农田水利基本建设的领导力度，层层建立由政府领导任指挥长的冬春水利建设指挥机构。建立目标管理责任制，签订农田水利基本建设目标责任书，落实责任人，定任务、定质量、定投资、定时间，做到市县领导包片抓点，乡镇干部包村，村干部包屯，一级抓一级，层层抓落实。加大考核力度，把今冬明春农田水利建设工作作为考核的一项重要指标，做到先进有表扬、有奖励，落后有批评、有处罚。
（二）加大投入，拓展投资渠道。一要构建刚性增长的财政投入长效机制，逐步加大市、县公共财政资金投入。贯彻自治区党委、政府《关于掀起水利建设新高潮的决定》（桂发〔2009〕9号）和市委、市政府《关于掀起水利建设新高潮的决定》（北发 〔2009〕22号）等文件精神，各县区政府要依据实际，出台贯彻实施方案和配套的相关具体办法，投入增幅尽可能高于财政经常性收入的增幅，以改变农田水利基本建设投入较少的局面，切实增强农田水利基本建设资金支持力度。
二要吸纳社会参与。以政府补助或配套资金吸引业主投入，形成“公司＋基地带农户”良性循环经营模式，工业反哺农业，农业支持工业，共同做大做强。
三要用好中央和自治区安排的专项资金，确保资金到位。各级政府要确保已经下达的资金按时足额到位，切实落实地方配套资金，尤其是要落实中央支持项目的资金。严格资金的使用管理，确保水利建设资金规范使用。
（三）全民参与，大兴冬春水利建设。要充分发挥广大干部职工在水利建设中的先锋模范作用，通过党政领导和机关干部率先垂范，示范带动，推动全市兴修水利的热潮，组织动员全市开展秋冬季助农增收大行动工作队员、新农村建设指导员等深入村屯对农民进行动员，层层发动，引导受益农民投资投劳，参与面上冬春水利建设，通过看得见、摸得着的实惠，让农民从自身利益角度认识冬春水利建设的重要性和必要性，组织农民组建农民用水户协会，使农民以主人翁的姿态积极投身到冬春水利建设，发挥农民用水户协会作为农田水利建设主力军的作用，采取政策引导、效益驱动和通过“一事一议”、民主决策的形式，广泛深入地发动农民群众投工投劳，把农田水利基本建设与推进农田水利建设新机制的建立和完善相结合，把加快重点水利工程项目建设与积极引导群众推动面上的农田水利基本建设相结合，力争实现农田水利建设投入、规模、质量、效益新突破。
（四）开展评比，奖励先进。实行“以奖代补”政策，资金补助要与冬春农田水利基本建设成效挂钩。根据自治区水利厅、自治区财政厅《关于印发广西农田水利基本建设先进单位考核评比办法的通知》（桂水农水〔2009〕10号）要求，将对今冬明春水利建设大会战实施方案的编制工作情况实行绩效考评，并作为今冬春春农田水利基本建设先进单位考核的重要依据。我市将根据县区冬春农田水利基本建设开展的实际情况，申报自治区冬春农田水利基本建设先进县评奖。同时，对冬春水利建设任务完成好，成效大的县区将在年度水利项目申报和市级部门预算中给予重点支持。各县区也应结合实际，研究制定相关制度办法，对面上水利建设工作进行督查评比，以鼓励先进、鞭策落后。
