二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，大力实施积极老龄化战略，着力加强老年社会保障体系和养老服务体系建设，努力满足广大老年人不断增长的物质和精神文化生活需求，全面提升“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的水平，积极推进“幸福新枣庄”建设。
（二）基本原则。
1.坚持老龄事业与经济社会发展相适应。服从服务于全市经济社会发展大局，提升老龄事业的战略地位，统筹城市与农村老龄工作，不断加大老龄事业推进力度。优先保障和改善老年民生，优先为老年人提供社会公共服务，优先让老年人共享经济社会发展成果。
2.坚持政府主导与社会参与相结合。适应市场经济体制要求，强化政府主导作用，采取政策扶持、税费减免、资金奖励、运营补贴等形式，鼓励社会力量加大投入，增强社会参与的广度和深度，优化老龄事业发展环境。
3.坚持整体推进与创新发展相统一。立足当前，着眼长远，分类指导，整体推进，促进老龄事业在城市与农村及各个领域统筹发展。解放思想，求实突破，推动老龄事业创新发展。
三、主要任务
（一）健全完善养老保障服务体系。
1.完善基本养老保险制度。加快推进覆盖城乡居民的社会养老保障体系建设，扩大社会养老保障覆盖范围。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，根据国家政策健全企业退休人员基本养老金增长机制。逐步扩大城镇居民社会养老保险范围，在积极争取试点的基础上，力争到2013年实现全覆盖。全面推进新型农村社会养老保险工作，逐步提高基础养老金发放标准。积极推动机关事业单位养老保险制度改革。积极倡导老年人购买“银龄安康”意外伤害保险。
2.健全养老补贴制度。按照保障重点与普遍提高相结合的原则，逐步健全完善高龄补贴制度。从2012年起，按80-89周岁老年人每人每月不少于30元、90-99周岁老年人每人每月不少于60元、百岁以上老年人每人每月不少于200元的标准，发放高龄补贴；有条件的区（市）、乡镇（街道）可将发放范围扩大到70岁以上老年人，经费列入当地财政预算。鼓励有条件的村（居）集体组织对老年人实行福利供养或发放多种形式的养老补贴。
