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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省安全生产“十二五”规划的通知

  加快和完善省级(区域)矿山和危险化学品应急救援队伍及救援基地建设工程。依托淮北矿业集团、皖北煤电集团、国投新集公司和铜陵市矿山救护大队的矿山专业救援力量,建设4个省级矿山应急救援队伍;依托中石化安庆分公司、中盐红四方公司、安徽淮化集团、芜湖融汇化工公司的危险化学品专业应急救援力量,建设4个省级(区域)危险化学品应急救援队伍。按照总体规划的要求,加大政府投入,配备先进装备,满足跨地区重大、特别重大事故的救援需要。
  加强其他重点行业(领域)应急救援队伍建设。民爆、市政公用事业、电力、公路等重点行业(领域)企业根据有关规定和要求,加强专兼职应急救援队伍建设;没有专职应急救援队的企业,必须与当地具备相应能力的相关专职应急救援队伍签订应急救援协议。
  (七)安全技术支撑体系建设工程。
  整合现有资源,实施省级安全生产技术支撑中心建设,搭建安全科技研发、技术推广、应急救援指挥、危险化学品登记、职业危害监测、检测监控、安全评价、咨询评估、宣传教育、安全培训、考试考核等技术支撑平台。按照“总量控制、调整结构、提升水平”的总体要求,适度发展安全评价机构;引导现有评价机构进一步扩大规模、改善专业技术结构,拓宽业务范围,提高安全评价技术服务水平;支持有条件的乙级评价机构申报甲级资质。按照“积极培育、总量控制、合理布局”的要求,“十二五”期间,发展5-6个左右安全检测检验机构。
  安徽省安全生产技术支撑中心建设工程。进一步加强以省安科院为依托的安徽省安全生产技术支撑中心建设。对其非煤矿山实验室、非矿山和重大危险源监控实验室、职业危害检测鉴定实验室加大投入,增加设施和仪器设备,充实和培养专业技术人员,提高安全检测检验技术、事故危险性鉴定技术的研究水平和安全检测检验、事故调查分析能力。
  安徽省煤矿安全实验室建设工程。依托安徽理工大学、安徽工业大学、安徽煤矿安全技术中心建设矿山安全实验室,为煤矿大型固定设备检测检验、工业场所检测评价技术服务,以及为煤矿安全监察提供事故调查物证、验证等。
  完善安全生产专业服务机构管理办法,建立安全生产技术服务质量综合评估制度。推动安全生产专业服务机构诚信体系建设。培育发展注册安全工程师事务所。推动安全评价、检测检验、培训和咨询等安全生产专业服务机构规范发展。进一步规范、发展职业卫生技术服务机构,更好发挥其在职业危害防治工作中的作用。进一步完善省、市、县三级安全生产专家队伍。
  (八)监管执法能力建设工程。
  提升监管执法能力和水平,研究制定我省企业生产安全事故与职业危害风险等级评估标准,开展企业风险等级评价。建立企业安全生产分级监管机制,根据企业安全生产管理状况和水平,对企业进行合理评估、分类和分级,对企业实施分级监督检查;进一步提高监督检查的专业性、技术指导水平以及效率和质量,更好地发挥安全中介机构、组织的技术支撑作用。
  各级政府进一步加大对安全监管装备设施的投入,使本级安全监管部门的基础设施用房、办公设备、交通工具、现场监督检测设备、应急救援装备、信息化装备、现场执法与调查取证分析设备等基本达到国家安全监管总局规定的配备标准。
  强化基层基础工作,坚持重心下移、关口前移,加大基层执法力度,全面落实基层安全生产责任制,严格安全生产目标责任考核。对各级安全生产执法监管人员进行经常性、专业性、针对性培训,提升基层安全执法和依法管理安全生产的能力。
  建设和完善省、市、县、乡四级安全监管部门基础设施。到2015年,省、市、县三级安全监管部门基础设施建设达标率分别为100%、80%和70%以上。建立省、市、县、企业重大隐患和重大危险源实时监控预警系统,形成以省、市、县安全监管局和重点企业为纵向,以相关部门为横向,标准统一、分级管理、互联互通、信息共享的实时监控预警系统。加强事故信息采集和统计分析。实施安全监管执法人员培训工程。建立安全生产培训考核系统和远程教育平台;建设省、市安全培训考核点,实现省市考点的互联互通和视频监控;实现安全培训、考核及培训机构监管的网络化。
  (九)安全文化建设创新工程。
  创新全社会安全文化活动。认真组织开展好全国“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动,动员全社会积极参与。强化正确的舆论引导,积极做好安全生产新闻发布和重特大生产安全事故的发布工作。充分发挥互联网、报纸、电视、广播等媒体的舆论监督作用,加大监督力度、拓展监督广度、延伸监督深度、注重监督效果,对舆论反映的热点问题进行跟踪调查并及时公布。


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