（四）改善优化山钢集团资本结构。进一步改善山钢集团资本金结构，采取政府注资、产业链资本结构优化、资产资本化、资本证券化以及其他资本多元化等措施，提升其资本扩张能力，使其成为具有较强资本运转能力的现代化企业，带动省内钢铁产业健康发展。
（五）完善职工安置、用地等配套政策。依照相关政策规定稳妥解决职工劳动关系、社会保险关系接续、拖欠职工工资等问题，对被重组企业因淘汰落后产能产生的富余人员，应先由重组企业或企业主管部门在系统内安置，确实安置不了的，可以采取内部退养以及经济性裁员等方式妥善解决。各级政府要积极提供就业岗位，开展就业指导，加强职工培训，帮助企业做好职工分流安置和就业工作。项目所在地在编制和修编城市规划、土地利用总体规划、海洋功能区划时应优先考虑重点钢铁试点项目，合理调整土地、海域开发规模和时序安排，支持重点钢铁试点项目的用地、用海，在土地置换、潮间带高地利用和基础设施配套等方面给予政策支持。积极协助钢铁企业淘汰压缩落后产能，在土地置换等方面优先满足企业需要。变更土地用途的收益，按规定报批后，可优先用于破产改制企业职工分流安置支出。项目所在地政府要研究制定围绕项目的支持政策和配套政策，提供项目建设所需要的保障条件，确保产业布局调整的顺利实施。
（六）加强环保监管力度。建立健全钢铁企业省控重点监管机制，严格执行环境影响评价制度，实行严格的钢铁行业排放标准和二氧化硫、氮氧化物排放指标行业总量控制，加快钢铁企业治污设施建设和升级改造，对列入“十二五”钢铁行业节能减排计划的企业实行定期调度、分析和通报制度，强化环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，将钢铁企业作为各级环保部门开展环保专项行动检查的重点，加大执法力度。
（七）加强技术创新体系建设。建立以科研项目为纽带，以钢铁研究院为核心，各企业技术研发部门为支撑的联合协作技术研发体系，形成由技术创新咨询决策层、研究开发层、生产实施层、合作应用层组成的合理布局、层次清晰、功能完善、协同开放的技术创新体系。进一步加强与中国工程院及国内外冶金领域知名科研院所、企业的技术交流，开展多种形式的产学研合作活动。充分发挥国家级技术中心、工程技术（研究）中心及重点实验室的平台作用，进行学科和专业领域的深度合作，建立联合实验室和联合试验基地。深入实施泰山学者工程和创新团队建设，充分利用现有泰山学者工程、海外高层次人才引进等专项资金，加大人才引进力度。加强企业技能人才队伍建设，强化员工队伍职业技能培训，提高一线员工的职业素质和岗位技能。
十一、加强政府领导，形成发展合力
（一）强化组织领导。山东省钢铁产业结构调整试点工作领导小组负责钢铁产业结构调整全局性重大问题的研究决策和组织协调。领导小组办公室设在省发展改革委，主要承担综合、指导、协调、服务等职责，重点负责试点工作实施与评估、重大政策研究与拟定、重大项目协调与推进、重要信息反映与上报等。
（二）明确责任分工。省有关部门、单位和企业要根据工作分工，完善工作措施，有序推进试点工作顺利推进。加强与国家有关部门的沟通衔接，争取《试点方案》明确的重大项目尽快得到国家批准，争取国家资金支持，确保《试点方案》确定的重大政策的落实和重点项目的实施。各相关部门要研究制定具体的工作方案，细化分解目标和任务，淘汰压缩落后，开展节能减排，支持企业做好存量资产技术改造。完善钢铁企业安全生产、产品质量、节能减排等监测考核管理办法，研究制定企业联合重组政策和方案。有关市、县（市、区）政府要建立相应的工作机制，积极开展淘汰压缩落后产能和企业重组工作，确保按期完成《试点方案》确定的各项目标任务。
（三）加强绩效考核。建立试点工作主要任务目标责任制，将各项试点工作完成情况纳入地方政府绩效考核体系，按照目标明确、组织健全、责任到位、措施到位、监管到位、逐级考核的总体要求，由省钢铁产业结构调整试点工作领导小组按期组织对有关设区市政府淘汰压缩落后产能目标任务、企业兼并、重大项目建设、试点工作组织领导协调、政策措施落实、企业职工分流安置及就业等方面进行督促检查。建立健全全省钢铁产业结构调整试点工作统计指标体系，实行定期考核。
附件：重点工作分工表
山东省人民政府
二○一二年二月十四日
附件：
重点工作分工表
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┃序号 ┃ 重点工作任务 ┃ 主要内容与阶段性目标 ┃ 负责单位 ┃ 参与单位 ┃
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┃ ┃严格钢铁建设项目核 ┃严格执行国家有关政策规定，严禁未经国家批准新建、扩建 ┃ ┃省监察厅、国土资源 ┃
┃ 1 ┃准，控制钢铁产能总 ┃钢铁项目或以技术改造名义上增加产能的钢铁项目，严禁借 ┃省发展改革委、经济 ┃ ┃
┃ ┃ ┃淘汰落后产能“以大代小”，2015年全省钢铁产能控制在 ┃和信息化委 ┃厅、环保厅、有关市 ┃
┃ ┃量 ┃ ┃ ┃政府 ┃
┃ ┃ ┃5000万吨水平。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃制订压缩淘汰落后产能实施方案，制定年度计划，分解任 ┃ ┃省财政厅、国资委、 ┃
┃ ┃组织实施压缩产能淘 ┃务，签订责任书，组织实施压缩产能淘汰落后产能工作。 ┃ ┃ ┃
┃ 2 ┃ ┃ ┃省经济和信息化委 ┃山钢集团、有关市政 ┃
┃ ┃汰落后产能工作 ┃2015年底前，淘汰落后炼铁产能2111万吨、炼钢产能2257 ┃ ┃府 ┃
┃ ┃ ┃万吨。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃制定全省钢铁企业兼并重组方案；加快推进山钢集团对日 ┃ ┃ ┃
┃ ┃推进钢铁企业兼并重 ┃钢、青钢兼并重组步伐，争取2013年前完成实质性重组； ┃省经济和信息化委、 ┃省财政厅、国税局、 ┃
┃ 3 ┃ ┃指导监督淄博、潍坊、滨州、临沂、莱芜等市的钢铁企业区 ┃国资委，青岛、日照 ┃ ┃
┃ ┃组 ┃ ┃ ┃地税局，有关市政府 ┃
┃ ┃ ┃域联合重组。2013年全省钢铁产业集中度明显提高，201 5 ┃市政府，山钢集团 ┃ ┃
┃ ┃ ┃年争取全省钢铁冶炼企业数量减少到5-6家。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃2012年一季度上报项目申请报告；2012年完成项目建设相 ┃ ┃ ┃
┃ ┃日照钢铁精品基地建 ┃关的咨询评估、环境影响评价、用地预审、用海规划、海洋 ┃省发展改革委、日照 ┃省国土资源厅、环保 ┃
┃ 4 ┃ ┃环境影响评价、海域使用论证、水土保持及节能等手续；争 ┃ ┃厅、海洋与渔业厅、 ┃
┃ ┃设 ┃ ┃市政府、山钢集团 ┃ ┃
┃ ┃ ┃取2013年二季度完成项目建设区域的场地整理工作，并开 ┃ ┃交通运输厅、水利厅 ┃
┃ ┃ ┃工建设。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃制定青钢搬迁方案，稳妥实施青钢搬迁。2012年上报项目 ┃青岛市政府、山钢集 ┃ ┃
┃ 5 ┃青钢搬迁项目 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃申请报告，争取2012年开工建设，2015年建成投产。 ┃团 ┃ ┃
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