（二）主要问题。
消防工作的快速发展，为服务我省经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障人民生命财产安全作出了重要贡献，但许多因素仍然影响和制约着我省消防工作的发展，主要表现在：经费投入少，城乡公共消防基础薄弱；工作发展不平衡，尤其在乡（镇）、村和街道、社区以及一些单位消防安全责任制落实不力的问题仍然比较突出，农村、社区防控火灾能力薄弱；一些地方消防宣传针对性不强，流于形式，消防安全常识普及率低，公众消防安全素质不高和自防自救能力不强；志愿消防队人员流动性大，队伍不稳定，管理难度大；社会单位特别是火灾危险性大的部分易燃易爆单位、高层和地下建筑以及公众聚集场所的消防安全管理水平仍然较低，火灾隐患仍然较大。
（三）面临形势。
“十二五”时期既是贵州经济社会发展的战略机遇期、黄金发展期，又是各种困难和矛盾的凸显期。做好“十二五”期间的消防工作，同样是挑战与机遇并存。党和政府更加重视民生，重视社会管理与公共服务，人民群众法制观念和安全意识日益增强，特别是随着全省经济的快速发展和财力的增强，公共消防基础建设必将获得前所未有的跨越式发展。但同时，随着城镇化、工业化、信息化、市场化的深入发展，各类传统和非传统消防安全问题日益突出，火灾事故整体形势日趋复杂。在农村，特别是在少数民族聚居地区，由于历史原因和民俗习惯，住房大多系木质结构，且依山而建，连片聚集，水源缺乏，加之公共消防基础设施建设滞后，易发生“小火亡人”和“火烧连营”事故。在城市，由于城镇规模的迅速扩大，高层、地下、大空间建筑大量增多，有的消防基础设施没有同步建设，防控现代火灾功能缺失。消防专业力量不足，消防安全责任制落实不到位，宣传和舆论引导工作难以适应新形势的需要，消防工作亟待进一步创新转型。
二、基本思路
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，积极服务工业强省、城镇化带动及“三化”同步主战略，抢抓中央实施新一轮西部大开发的历史机遇，深入贯彻“预防为主、防消结合”的方针，全面落实消防安全责任制，努力加大消防部队装备、营房及城乡公共基础设施建设力度，以构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体，落实政府和部门消防工作组织领导、监管、设施建设和检查考评“四项责任”，提高社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训“四个能力”，夯实农村社区组织建设、设施建设、群防群治和队伍建设“四个基础”，提高公安机关火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育和社会管理创新“四个水平”，通过努力，使消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，“小火亡人”和“火烧连营”火灾多发的被动局面得到根本扭转，为推动全省经济社会发展历史性跨越创造良好的消防安全环境。
