（三）竞争上岗，全员聘用。由县级卫生行政部门统一组织，基层医疗卫生机构负责实施。实行竞争上岗、全员聘用，按照国家和自治区有关规定签订聘用合同。对在编未聘人员，采取系统内调剂聘用、鼓励自谋职业、支持学习深造等多种方式妥善安置。
（四）药品销售，取消加成。国家基本药物实行网上统一招标、统一定价、统一配送，并实行零差率销售。网上集中采购坚持以政府为主导、以自治区为单位；各县（区）通过招标遴选本区域配送企业，统一配送到基层医疗卫生机构。
（五）核定收支，落实补助。财政、卫生等部门依据基层医疗卫生机构承担的工作任务量和人员编制情况，合理核定收入和支出，对核定的经常性收支差额补助，同级财政要足额列入预算，确保机构正常运转。
（六）绩效考核，奖补结合。县级卫生行政等部门负责对基层医疗卫生机构工作任务完成情况进行考核，考核结果与财政补助挂钩；基层医疗卫生机构对内部职工工作绩效进行考核，考核结果与职工收入挂钩。
四、保障措施
基层医药卫生体制综合改革涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，实行试点的县（区）必须从讲政治的高度，从大局出发，充分认识这项改革的重大意义，周密部署，统筹安排，扎扎实实把各项改革政策贯彻落实到位。鼓励试点县（区）按照本实施意见和配套文件的要求，结合实际，创造性地落实改革任务。
（一）加强组织领导，搞好协调配合。
市深化医药卫生体制改革工作领导小组统筹组织和协调基层医药卫生体制综合改革工作。实行试点的县（区）人民政府要高度重视，成立强有力的领导机构和工作班子，抓紧制定具体实施方案。各级发展改革、机构编制、卫生、财政、人力资源和社会保障、物价、食品药品监管等部门要加强协调，密切配合，保证改革顺利实施。
（二）加强财力保障，强化资金管理。
各县（区）人民政府要调整财政支出结构，加大公共财政支持力度，切实保证改革所需资金，确保各项补助经费足额及时到位。建立健全基层医疗卫生机构财务公开制度，确保资金分配使用规范、安全、有效，严禁挤占、截留、挪用。
（三）加强监督检查，确保规范运行。
各县（区）、各部门要建立科学合理的监督检查机制，加强对基层医疗卫生机构服务提供情况、运行情况、财务管理情况、基本药物制度执行情况、药品集中采购配送情况、政府补助落实情况的监督检查，确保各项工作有序规范运行。要创新考核评价方式，逐步建立多方参与、协调高效、公开透明、公平公正的考核评价制度。对工作落实不到位的，要责令限期整改；违纪违规的，要严肃追究责任。
（四）加强动员宣传，营造良好环境。
基层医药卫生体制综合改革关系到广大基层医务人员的切身利益，要充分发挥基层党组织的政治核心作用，做好改革动员和深入细致的思想政治工作，处理好改革发展稳定的关系。要高度重视改革的宣传工作，采取多种形式深入宣传，营造良好的改革环境，确保社会和谐稳定。
本意见自印发之日起实施。
附件：1. 百色市实施国家基本药物制度第一批试点县和乡镇卫生院名单
2. 百色市乡镇卫生院综合改革试点方案（试行）
3. 百色市基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）
4. 百色市基层医疗卫生机构运行经费保障暂行办法
5. 百色市基层医疗卫生机构人员聘用安置实施方案（试行）
二○一○年九月三日
附件1
百色市实施国家基本药物制度
第一批试点县（区）乡镇卫生院名单
市别
| 县（区）
| 医疗机构名称
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百色市（97）
| 右江区（13）
| 右江区龙景街道卫生院
| 右江区大楞乡卫生院龙和分院
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右江区永乐乡卫生院
| 右江区泮水乡卫生院
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右江区汪甸中心卫生院
| 右江区四塘镇卫生院
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右江区汪甸中心卫生院塘兴分院
| 右江区四塘镇卫生院百兰分院
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右江区阳圩镇卫生院
| 右江区龙川中心卫生院
|
右江区阳圩镇卫生院达江分院
| 右江区百城街道卫生院
|
右江区大楞乡卫生院
|
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田阳县（15）
| 田阳县田州镇卫生院
| 田阳县五村中心卫生院
|
田阳县百育镇卫生院
| 田阳县五村乡雷圩卫生院
|
田阳县那满镇卫生院
| 田阳县洞靖乡卫生院
|
田阳县头塘镇卫生院
| 田阳县洞靖乡桥业卫生院
|
田阳县那坡镇卫生院
| 田阳县巴别乡卫生院
|
田阳县那坡镇百峰卫生院
| 田阳县玉凤中心卫生院
|
田阳县坡洪中心卫生院
| 田阳县玉凤镇坤平卫生院
|
田阳县坡洪镇琴华卫生院
|
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田东县（13）
| 田东县平马镇卫生院
| 田东县印茶中心卫生院
|
田东县祥周镇卫生院
| 田东县江城镇卫生院
|
田东县祥周镇布兵卫生院
| 田东县朔良镇卫生院
|
田东县林逢镇卫生院
| 田东县义圩中心卫生院
|
田东县林逢镇祷午卫生院
| 田东县那拔镇卫生院
|
田东县思林中心卫生院
| 田东县作登瑶族乡卫生院
|
田东县思林镇坡塘卫生院
|
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百色市（97）
| 平果县（14）
| 平果县马头镇卫生院
| 平果县旧城镇卫生院
|
平果县新安镇卫生院
| 平果县海城中心卫生院
|
平果县果化镇卫生院
| 平果县凤梧乡卫生院
|
平果县太平中心卫生院
| 平果县凤梧乡堆圩卫生院
|
平果县四塘镇卫生院
| 平果县同老乡卫生院
|
平果县太平镇耶圩卫生院
| 平果县榜圩中心卫生院
|
平果县坡造镇卫生院
| 平果县黎明乡卫生院
|
德保县（18）
| 德保县城关镇卫生院
| 德保县都安乡卫生院
|
德保县那甲乡卫生院
| 德保县荣华乡卫生院
|
德保县足荣中心卫生院
| 德保县隆桑镇卫生院
|
德保县燕峒中心卫生院
| 德保县敬德镇卫生院
|
德保县燕峒乡兴旺卫生院
| 德保县敬德镇扶平卫生院
|
德保县龙光乡卫生院
| 德保县马隘镇卫生院
|
德保县龙光乡大旺卫生院
| 德保县马隘镇古寿卫生院
|
德保县东凌乡卫生院
| 德保县巴头中心卫生院
|
德保县东凌乡朴圩卫生院
| 德保县城关镇第二卫生院
|
靖西县（24）
| 靖西县新靖镇卫生院
| 靖西县南坡乡卫生院
|
靖西县化峒镇卫生院
| 靖西县安德镇三合卫生院
|
靖西县同德乡卫生院
| 靖西县安德镇安德卫生院
|
靖西县湖润镇中心卫生院
| 靖西县龙临镇中心卫生院
|
靖西县岳圩镇卫生院
| 靖西县果乐乡卫生院
|
靖西县壬庄乡卫生院
| 靖西县新甲乡大甲卫生院
|
靖西县龙邦镇中心卫生院
| 靖西县新甲乡新圩卫生院
|
靖西县安宁乡卫生院
| 靖西县武平乡武平卫生院
|
靖西县地州乡卫生院
| 靖西县武平乡大道卫生院
|
靖西县禄峒乡荣劳卫生院
| 靖西县渠洋镇渠洋中心卫生院
|
靖西县禄峒乡卫生院
| 靖西县渠洋镇岜蒙卫生院
|
靖西县吞盘乡卫生院
| 靖西县魁圩乡卫生院
|
