西安市人民政府办公厅关于印发西安市渭河水污染防治三年行动方案（2012-2014年）的通知
（市政办发〔2012〕13号）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市渭河水污染防治三年行动方案（2012-2014年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



　　按照省政府办公厅《关于印发渭河流域水污染防治三年行动方案（2012-2014年）的通知》要求，为进一步做好我市渭河流域水污染防治工作，特制定本方案。
　　一、渭河西安段水污染治理现状
　　（一）“十一五”渭河水污染防治成果
　　“十一五”期间，市委、市政府高度重视渭河流域水污染防治工作，通过实施产业结构调整、污水处理基础设施建设、违法排污专项整治等措施，使渭河西安段水质逐步好转，主要污染物化学需氧量和氨氮浓度逐年下降，基本达到了Ⅴ类水体标准，实现了省上提出的消灭渭河黑臭现象的目标。“十一五”期间，我市削减化学需氧量6.3万吨，超额完成省上给我市下达的14%化学需氧量削减任务，污染减排和渭河水污染治理工作受到省政府表彰。
　　（二）渭河水污染现状
　　虽然渭河西安段水环境质量近年来有了很大改善，但距河流水质标准和省政府考核目标仍有很大差距。目前，渭河西安段及其主要支流氵皂河、新河仍为劣Ⅴ类水体，其中，渭河干流化学需氧量和氨氮浓度分别为45毫克/升、5毫克/升；氵皂河化学需氧量和氨氮浓度分别为156毫克/升、27毫克/升；新河化学需氧量和氨氮浓度分别为74毫克/升、16毫克/升（Ⅴ类水体标准为40毫克/升、2毫克/升）。而且，随着我市社会经济的快速发展，人口不断增加，污染物排放量将以每年10%左右的速度递增，治理任务十分艰巨。
　　（三）渭河水污染成因
　　一是我市城市污水处理率不足。2010年污染源普查显示，生活污染占全市总污染量的56%。但由于我市城市污水处理设施及其配套管网建设相对滞后，氵皂河、新河、漕运明渠均有大量的污水未经处理直排渭河，太平河、幸福渠沿岸至今未建成污水处理厂，我市污水处理率距国家必须达到95%以上的要求还有很大差距。
　　二是结构性污染严重。2010年污染源普查显示，工业污染占全市总污染量的22%。太平河、新河受造纸、化工、淀粉等高污染、高排放企业影响，工业企业废水排放标准远高于水体环境质量标准且不能稳定达标排放，恶意偷排等违法排污行为仍然存在。
　　三是农业面源污染加剧。2010年污染源普查显示，农业污染占全市总污染量的22%。农药化肥的过量使用、畜禽养殖粪便的肆意倾倒、农村污水治理的严重滞后是造成我市农业污染的主要原因。
　　四是生态基流不足。西安市水资源总量仅为23.47亿立方米，人均水资源占有量为235立方米，仅占全省和全国人均的1/4和1/7.8。如我市的氵皂河、新河、太平河均无生态补给水，无河流自净能力。
　　二、渭河水污染治理目标及措施
　　（一）治理目标
　　按照省政府《渭河污染防治三年行动方案（2012-2014年）》要求，到2014年，我市渭河干流全程断面水质基本达到Ⅳ类，新河和氵皂河入渭断面水质化学需氧量达到50毫克/升以内，氨氮达到5毫克/升以内。其它支流达到地表水标准。
　　（二）治理措施
　　1．淘汰落后生产能力、实施更加严格的污染排放标准

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