（四）以壮大企业为目标，增强工业发展实力。坚持以企业为主体，发挥市场机制作用，支持企业加强战略重组，强化政策保障，加快培育一批主业突出、结构合理、核心竞争力强的大型企业集团。一是推动优势资源向大企业集中。切实加大天然气、矿石、煤炭、水电等优势资源向优势企业倾斜配置力度，促进优势资源向优势企业集中，推动企业加快技术改造和技术创新，提升产品优势，迅速提高企业规模和提升竞争实力。重点支持产业链龙头骨干企业建立国家级和省级企业技术中心。二是鼓励企业实现低成本快速扩张。加快企业体制改革，推动建立完善的现代企业制度。大力支持企业集团加强产业链上下游企业的控制，鼓励通过资产重组、股权收购等方式实现低成本快速扩张。三是大力支持企业上市融资。全力支持川煤广旺水泥、海天实业、新中方医药、飞亚新材料等企业做好改制上市工作，积极培育成长型强的中小企业在深交所中小企业板上市，鼓励有条件的企业在海外上市。四是强化质量和品牌建设。大力实施‘质量兴市’战略，支持企业改进和加强管理，优化生产和管理流程，增强质量意识和精品意识。推广先进质量管理方法和国际质量标准体系认证，推进重点工业产品质量对标达标活动。建立健全企业创建品牌的激励引导机制，完善自主品牌创建与培育的政策扶持和资金奖励措施，打造一批国内知名的产品品牌和企业品牌，形成一批区域品牌和地理标志保护品牌。
（五）以园区建设为载体，推动工业集聚发展。围绕规模化、基地化、特色化，深入推动产业要素资源向园区集中布局，支持产业园区集群化发展，着力提高产业集聚规模效益。一是强化园区科学规划。坚持“两化”互动发展，以产业定位、空间布局、功能分区和循环经济为重点，高起点做好产业园区主导产业发展规划、功能配套规划和控制性详细规划。依托城市发展产业园区，充分利用城市公共和生活服务设施，推进产业发展和现代交通、物流相配套，形成产业园区和城市共建共荣格局。二是加强园区基础设施建设。不断创新园区基础设施建设的投融资体制，形成多层次、社会化、市场化的投入机制。创新园区基础设施建设的投融资体制，多渠道筹措建设资金，加大对园区公共配套基础设施的投入，不断完善园区供电、给排水、供气、道路、环保、通信、消防等基础设施。三是加强园区招商引资力度。坚持园区建设和项目招商同步进行，实现两者间的良性互动。新建或搬迁企业，要按照专业分类，全部入驻工业园区。加大入园项目的评估和审查力度，提高产业园区的开发利用水平，提高单位土地面积的投资强度和产出效益。
（六）以低碳经济为导向，狠抓工业节能减排。牢固树立“低碳、循环、绿色”的工业发展理念，加快优化产业结构，加大环境保护力度，有序开发利用矿产资源，促进工业可持续发展。深入推进工业节能降耗，抑制高耗能产业过快增长，加强技改项目节能评估和审查。深入推进能源审计、重点行业能效对标和能耗限额管理。依法淘汰落后产能，综合采用法律、经济、行政和技术等手段，淘汰不符合产业政策要求的落后产能。利用财政、金融、价格、税收等政策，鼓励和引导企业主动实施淘汰，鼓励企业兼并重组和转产升级，妥善处理资产债务、人员安置等问题。大力发展循环经济，以金属、能源、建材、化工等领域为重点，突出抓好节能、节水、节材、节地、资源综合利用和循环经济等工作，加快推进铝、天然气化工、煤电冶建（化）、农副产品加工和医药等五大循环经济产业园区建设。支持实施重点行业污染物治理等技改专项，控制二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量等污染物的排放，加快推进铅、汞、镉、砷等重金属污染治理。促进资源合理开发和综合利用，在合理布局规划的基础上，突出对煤炭、石灰石、钒钛磁铁矿、石英砂等不可再生资源的品质细分和合理开发利用，减少资源浪费和低效加工，不断提高矿产资源开发利用率。
六、保障措施
