3.健全公开监督和保障机制。定期对信息公开工作进行评议考核,确保信息公开及时、准确、全面、具体、实用,处理好信息公开与保守秘密的关系,对依法应当保密的信息,切实做好保密工作。(由办公室主办,法规处、货物劳务处、所得税处、收入规划核算处、国际处、进出口税处、征管科技处、纳税服务处、财务管理处、人事处、监察室、大企业管理处、注册税务师管理中心、稽查局协办)
4.丰富公开形式。在利用和整合现有资源的基础上,不断拓展政务公开的渠道,继续依托办税服务厅,通过电子触摸屏、公布栏、宣传资料、咨询窗口等形式将办税事项公之于众。进一步加强电子政务建设,利用门户网站等信息网络为纳税人提供及时、便捷的公开服务。定期或不定期召开纳税人座谈会、业务培训会,通报有关纳税事项和宣传税收政策法规。继续充分发挥公报、报刊等传媒的作用,做好公开工作。(由纳税服务处主办,办公室、法规处、货物劳务处、所得税处、国际处、进出口税处、征管科技处、大企业管理处、注册税务师管理中心、稽查局协办)
三、规范税收执法行为
1.完善税收执法程序。继续完善纳税申报、税款征收、税务稽查、税收保全、税收强制、税务行政处罚等制度,建立和完善税收执法中的回避、告知、听证、说明理由等程序制度,规范和简并税收执法文书,通过明确执法环节和细化执法流程,建立健全税收执法程序制约机制。(由征管科技处主办,法规处、货物劳务处、所得税处、国际处、进出口税处、稽查局协办)
2.深化税务行政审批制度改革。认真贯彻落实
行政许可法,进一步清理取消和调整税务行政审批项目,下放审批权限,规范和优化审批流程,提高审批效率和透明度,加强对已取消审批项目和批准项目的后续监管。(由法规处主办,货物劳务处、所得税处、国际处、进出口税处、征管科技处协办)
3.规范税务行政裁量权。建立完善税务行政裁量权的适用规则和裁量基准制度,细化、量化各类税务行政行为的具体情形及其适用的具体条件、标准、幅度和方式,严格规范税务行政裁量权行使,避免执法的随意性。(制定全省税务行政裁量权的适用规则和裁量基准,由法规处主办,货物劳务处、所得税处、国际处、进出口税处、征管科技处、稽查局协办)
4.建立健全税收执法案卷评查制度。建立有关税务行政处罚、税务行政许可和审批、税收行政强制等税收执法案件评查制度,加强执法评议考核。(制定相关案卷评查办法,由督查内审处主办,法规处、征管科技处、稽查局协办)
5.深入推行税收执法责任制。进一步完善税收执法管理信息系统,拓展计算机智能化考核范围,提高系统运用效果,推进税收执法考核机制的建立健全,严格执法过错责任追究。(由督查内审处主办,法规处、货物劳务处、所得税处、国际处、进出口税处、征管科技处、稽查局协办)
四、强化行政监督
1.强化税收规范性文件制定管理。建立税收规范性文件公布制度;严格执行税收规范性文件的会签审核制度;严格落实税收规范性文件备案备查制度;探索建立规范性文件出台前公开征求意见、专家咨询论证和集体讨论决定等制度;建立健全税收规范性文件实施后日常评估制度;落实规范性文件日常清理和定期清理制度。探索建立受理纳税人提出的审查规范性文件建议的异议处理制度。(制定税收规范性文件制定管理实施办法,由法规处主办,办公室、货物劳务处、所得税处、国际处、进出口税处、征管科技处、稽查局协办)
2.加强对税务稽查案件办理情况的监督。继续完善重大案件审理管理办法,建立重大税务案件复查和稽查案件抽查制度。(修订重大税务案件审理办法。由法规处主办,稽查局协办)
3.制定重大执法事项集体审理制度。探索将集体审理机制扩展运用到大额减免税、税务行政审批、税务行政裁量权处理、税收保全和强制执行、疑难复杂税款核定事项、反避税案件等重大执法事项,建立健全对重要的税收执法权的监督制约机制。(制定重大税收执法事项集体审理办法。由法规处主办,货物劳务处、所得税处、国际处、进出口税处、征管科技处、稽查局协办)
五、依法化解涉税矛盾纠纷
1.制定税务纠纷防范和化解制度。理顺和完善涉税矛盾纠纷防范和化解工作机制,探索建立涉税信访、纳税服务投诉处理、税务复议诉讼赔偿相结合的大联动机制,实现各类矛盾化解主体的有效互动,形成工作合力。(制定防范和化解税务纠纷的意见。由办公室主办,法规处、纳税服务处室协办)
2.建立健全涉税信访和涉税舆情管理工作制度。(由办公室主办,法规处、纳税服务处室协办)
六、提高干部依法行政意识和能力
1.加强税收法制宣传教育。广泛开展法制宣传教育,增强干部法制意识,做到依法行政。(制定普法宣传规划及具体实施方案。每年有计划有方案地组织开展普法宣传教育活动。由办公室主办,法规处、货物劳务处、所得税处、国际税务处、进出口税处、征管科技处、监察室、稽查局等协办)
2.完善公务员录用考试、岗前和日常的法律和依法行政知识培训制度,注重录用前、上岗前和日常对公务员的法律和依法行政知识测试。将法律和依法行政知识作为各类税务干部培训班的教学内容。(完善干部学法制度。由教育处主办,法规处、人事处、培训中心协办)
3.推行依法行政情况考察制度。把领导干部和执法人员的法律知识掌握程度和依法行政工作情况,作为任职晋升考察和年终测评的重要依据。(制定依法行政情况考察规定。由人事处主办,监察室、法规处、教育处协办)
4.完善税务人员执法资格认证制度。改进税务人员执法资格统一考试工作,严格执行税收执法人员持证上岗制度,未能取得执法资格的人员不得从事税收执法工作。(由教育处主办,法规处、人事处协办)