五、开发利用城市地下空间，应当按照规定申请核发建设用地规划条件（选址意见书）、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
城乡规划主管部门在提出城市地下空间建设用地规划条件或核发选址意见书时，应当明确地下空间的开发性质、规模、范围和连通方式等要求，并对商业、办公、娱乐、仓储等经营性开发利用提出具体要求。
对结合地表建设工程进行地下工程建设的，应随地表建设工程一并向城乡规划主管部门申请办理规划许可手续；对结合地下建设工程进行地表工程建设的，可随地下建设工程一并向城乡规划主管部门申请办理规划许可手续；对独立开发的地下交通、商业仓储设施和能源、通信、人防工程以及地下停车场（库）等地下工程设施，应按有关规定向城乡规划主管部门申请办理规划许可手续。
六、地下工程方案设计、初步设计和施工图设计应当依据规划要求以及相关规定、标准和技术规范进行，符合地下空间对人防、环境保护、交通组织、消防、防水排涝、安全和设施运行、维护等方面的要求，其使用功能与出入口设计应与地面建设相协调。
有关部门在审批地下工程设计文件时，应当明确与其他地下空间连接的预留接口，并根据地下空间规划明确地下空间各层的高程控制。对属于人防工程的地下空间开发项目，其设计须报人防主管部门审查批准；对不属于人防工程的地下空间开发项目，应当依法兼顾人防需要，具备一定的防空功能，其设计审查和竣工验收应当有人防主管部门参加。
地下工程建设涉及地下连通工程的，建设单位应当履行地下连通义务，并确保该工程的实施符合人防、市政工程等专业设计规范的要求；先建单位应当按照规范预留地下连通工程的接口，后建单位应当负责履行后续地下工程连通义务。
七、城市地下空间建设用地所有权属于国家，其使用权可由国土资源主管部门以划拨或有偿使用的方式（含出让、租赁等）供应。
人防设施、城市基础设施和公共服务设施等涉及国家安全和公共利益的地下空间建设用地，符合划拨用地规定的，其使用权可以划拨方式供应；经营性用地和不符合划拨条件的地下空间建设用地，其使用权应当通过招标、拍卖、挂牌等有偿使用方式（含租赁）供应。
八、地下工程的建设单位应当按照规定申请核发建设工程施工许可证。地下工程必须按照法律法规、技术规范和经批准的施工图进行施工、监理、质量监督和竣工验收，确保施工安全和施工质量。兼顾人防需要的地下工程建设还应当符合人防建设的要求。
