（二）加快推进棚户区改造工作。各县（市、区）政府作为棚户区改造的责任主体，要抓紧对列入棚户区改造的项目进行排查梳理，落实工作责任和扶持政策，加快推进改造进程；对计划列入棚户区改造的项目，各有关单位要按照棚户区改造的条件进行严格把关，并由项目所在辖区政府签订书面承诺，确保2012年底前实施改造。改造确有难度的，项目所在辖区政府可按照市场化运作的工作思路，报请市政府常务会议研究批准后，可将棚户区改造项目与商品房项目实施捆绑改造。改造仍有难度的，交由市、区国有公司主导实施改造，市、区政府应给予相应的财政补贴支持。
（三）规范其他保障性住房建设。严格执行经济适用住房建设标准，实施住房套型面积的分类、分比例控制。鼓励距离城区较远的产业园区、城市组团，以及房价上涨过快的县（市）、上街区建设限价商品住房，重点吸引高层次人才参与产业聚集区和城市建设。限价商品住房的户型面积控制、资格准入和上市交易管理按政府有关规定执行。
五、加强项目和质量安全管理
（一）规范保障性住房建设。市住房保障部门要建立项目储备库，实现项目提前规划、提前落地；会同建设、规划等部门研究出台《保障性住房建设导则》，从建设标准、户型设计、装修标准、设施配套等方面，规范保障性住房建设行为。严格执行商品住房项目配建保障性住房制度，实现保障性住房与商品住房同步备案、同步设计、优先建设、优先验收。凡不能按时间节点推进工程建设的企业，暂停其所有项目手续办理，并记入“黑名单”，在媒体上公布曝光。各县（市）、上街区要强力推行商品住房项目配建保障性住房制度，配建比例和回购方式由辖区政府确定。
（二）严格质量监督管理。保障性住房实行质量终身负责制，所有项目必须在显著位置设置永久性标牌。市住房保障、规划部门要建立规划设计专家论证和评审制度，确保户型适用、设计合理、功能齐全；市城建委、重点项目办、住房保障部门要建立长效例行性质量巡查制度，对全市保障性住房项目定期开展质量、安全排查。项目参建单位应制定切实可行的安全措施和方案，确保施工过程安全。
（三）强化工程质量责任。建立保障性住房工程质量责任信息公示制度，在市级新闻媒体、网站上对全市在建的保障性住房实施工程质量责任人予以公布，广泛接受社会监督。将承建保障性住房项目的建设单位、施工单位作为工程质量第一责任人，勘察、设计、监理等单位应按照各自职责，对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任。市城建委、重点项目办、住房保障部门、项目所在辖区政府按照各自职责作为政府工程质量第一责任人，督促企业切实负起工程质量责任。市绩效办要把工程质量安全管理纳入住房保障工作绩效考核，重点对履行工程质量监督管理职责情况进行考核。各有关单位要加大监督检查和工程质量责任追究力度，依法严肃查处保障性住房建设中各种违法违规行为。
（四）建立保障性住房建设准入管理机制。保障性住房建设要严格执行开发企业资质管理规定，参建企业必须签订开竣工时间承诺、质量安全承诺、房源控制承诺、依法建设承诺，作为办理土地证的要件。对未按规定时间节点，办结项目手续并开工建设的，政府将按承诺收回土地，按照规定程序选择信誉好、工程质量优、技术实力强的开发企业进行建设。凡建设、勘察、设计、施工、监理等责任主体，有拖欠民工工资、超资质开发、工程质量安全事故和擅自变更项目规划、户型设计等不良行为记录的，五年内不得进行新的保障性住房建设。
