郑州市人民政府关于贯彻落实国办发〔2011〕45号文件精神加强保障性住房建设和管理的意见
（郑政〔2012〕3号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为贯彻落实《
国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）和省政府及省纠风办有关工作要求，全面加强和规范保障性住房建设和管理，加快实现住有所居目标。现提出如下意见，请认真贯彻落实：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。以加快郑州都市区建设为目标，以组团发展、产城融合为依托，深入贯彻落实科学发展观和“四个重在”实践要领，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，逐步形成可持续的保障性住房投资、建设、运营和管理新机制。到“十二五”期末，全市保障性住房覆盖面平均达到20%左右，其中县（市）及上街区保障性住房覆盖面达到15%以上，使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工和来郑务工人员的住房困难得到明显改善。
（二）基本原则。住房保障工作以满足基本住房需求为主线，大规模实施以公共租赁住房为重点的保障性住房建设；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持增加土地供应，提前做好项目储备；坚持加大财政投入，同时发挥市场机制作用；坚持经济、适用、环保，确保质量安全；坚持分配过程公开透明，分配结果公平公正；坚持规范管理，不断完善住房保障制度。
二、增加土地供应
（一）加大落实力度。严格执行《郑州市保障性住房用地布局规划（2011-2015）》，加快建立和完善保障性住房土地储备制度，实行保障性住房项目法人招投标制度。“十二五”期间，我市保障性住房总用地量约为732.36公顷。自2012年起，每年在地铁沿线选取1-2个大型保障性住房社区用地，由市内五区政府做好大型保障性住房社区用地的征收和储备工作。各县（市、区）政府要按照“统一规划、各负其责、以县（市、区）为主、保障供应”的原则，按要求完成保障性住房用地的征收和储备工作，确保规划明确的区域用地总量落实到位。市政府对各县（市、区）保障性住房用地征收、储备及建设工作纳入绩效考核和目标责任管理。
（二）加强用地管理。按照郑州都市区建设发展战略和组团规划，及时对中心城区规划进行调整，将市区内部分原规划用途为工业、仓储等非居住用地优先调整为保障性住房用地。依法收回的国有住宅用地，优先用于保障性住房建设。《郑州市保障性住房用地布局规划（2011-2015）》规划的廉租住房和公共租赁住房用地间可等量互换位置，经济适用住房用地可按需要转换为公共租赁住房用地，廉租住房和公共租赁住房用地不得调整为经济适用住房用地。大型保障性住房社区建设应突出公共租赁住房建设，合理建设适量的经济适用住房，配建一定比例的商品住房和商业用房，并配置中小学校等公共设施。
