四、实施标本兼治，提高效能化监管水平
1、突出抓好食品安全专项整治工作。根据总局、省局和市委、市政府部署，集中开展农村食品市场等重点区域，乳制品、食品添加剂、地沟油等重点品种，以及季节性、节日性食品市场的系类专项整治执法行动。
2、突出抓好乳制品市场长效监管。严格落实国务院42号文件和国家总局213号文件要求，从讲政治的高度切实抓好乳制品质量安全工作，明确和确保“四个100%”要求，乳制品经营主体100%清楚，索证索票100%建立，巡查监管100%到位，质量抽检100%规范，以此保障流通环节乳制品安全。
3、突出抓好校园周边食品安全综合治理。开展“食品安全进校园”系列宣传活动，提高广大学生安全消费意识；全面推行校园食杂店公开评价工作，根据日常监管情况，对食杂店进行综合评定，划分不同信用等级，并向社会公示，提升食杂店规范化水平和食品合格率。配合有关部门积极促进品牌商超校园直营或联营，对周边食杂店集中配货服务，实现问题食品可追溯，确保学生食品消费安全，有效解决校园周边食品安全社会热点问题。
4、突出抓好大中商超和市场主办单位自律规范。对商超实施综合检查公开评价制度，重点是法定义务履行、自律制度执行、食品质量管理以及所售食品质量情况；建立大中商超联席会议制度，有针对性、定期化开展抽检、点评、通报工作；对消费者申诉举报较多、媒体曝光、食品抽检合格率较低、领导批示督办的商超，约见企业主要负责人，通报存在的问题，提出书面行政指导意见，责令限期整改，并将有关情况及时上报市食安办，促使商超自我加压，加强管理，自觉履行食品安全第一责任人责任。
5、突出抓好流通环节食品抽检工作。根据总局、省局和市食安委部署，规范和加强流通环节食品抽检力度，重点加大对乳制品质量安全的抽检范围和频次，尤其是对婴幼儿奶粉，要严格落实每周质量抽检要求，作为非常措施，在工作量和经费需求极大的情况下，向市政府、市食安委专题报告，精心组织实施，强化人力和资金保障，严肃查处不合格乳品，凡发现销售超三聚氰胺乳制品的，一律依法吊销食品流通许可证。同时探索引进检测机构考核机制，由单一机构委托变为多家机构委托，并依据抽检准确率上下浮动检测费的奖惩制度。
五、立足风险防控，强化安全化监管建设
1、提升执法队伍监管效能。继续开展食品安全岗位培训工作，下发流通环节食品安全监管工作指南，围绕食品安全日常监管的难点问题，组织培训会、座谈会、现场会等学习培训活动，不断提高食品安全监管人员的理论和实践水平，有效提升执法能力。
2、进一步明确监管的法定职责。在目前多部门、分环节的食品安全监管监管体制下，积极研究确定工商部门食品安全监管的职责，明确和细化农产品质量安全、食品小作坊、无证照食品经营违法行为等领域的监管范围和标准。
3、进一步严格食品安全监管纪律。突出系统内风险和危机意识教育，进一步明确食品监管所肩负的行政和刑事责任，牢固树立食品监管无小事的理念，做到法定职责不争不抢，法外职责不揽不越。同时，严肃、严格食品监管纪律，实施食品监管市局统一掌控机制，媒体应对一把手审批制度，严格落实食品安全一票否决制，严肃追责食品违纪行为，切实维护和保证系统食品监管安全。
2011年车辆市场管理工作要点
2011年，车辆所将紧紧围绕市局党委中心工作，认真贯彻落实李群书记重要批示精神，以“五个更加”为统领，以开展“学习型工商建设年”活动为载体，进一步落实职能到位，加大监管执法力度，优化服务发展举措，提高消保维权水平，促进我市机动车交易市场健康有序发展。
一、加大监管执法力度，维护良好的市场经营秩序
1、突出执法重点，维护品牌汽车市场经营秩序。针对近期汽车消费市场出现的新情况新问题，抓住群众反应强烈、比较具有代表性的违法行为，集中时间，集中力量，组织开展重点整治。一是重点查处部分品牌汽车销售企业取得一个品牌授权而经销多个品牌的、利用广告进行虚假宣传以及合同欺诈等违法行为；二是重点查处汽车品牌经销商、汽车集中交易市场以各种方式虚假表示、虚假宣传误导欺诈消费者等不正当行为；三是加大巡查力度，建立健全监管档案和巡查记录。对品牌汽车经销企业实行动态监管，根据信用等级进行分类，对有不良经营行为的业户实行“零距离”监管，对诚信经营业户实行“远距离”监管，进一步提高监管效能，切实维护好品牌汽车市场经营秩序。
2、规范经营行为，提升二手车市场交易透明度。一是进一步规范二手车市场交易行为，严厉打击“黑中介”和无照经营，依法查处部分二手车经销企业擅自为直接交易或通过经纪机构交易的二手车代开发票以及二手车经纪企业直接从事二手车收购、销售等违法行为；二是进一步规范二手车交易市场和二手车经营主体使用《二手车买卖合同示范文本》，提供车辆在使用、维修、事故、保险以及行驶里程、报废期限等方面的真实情况和信息，逐步解决二手车交易中车辆信息不透明的状况，提升交易的透明度，帮助消费者有效规避质量欺诈、价格欺诈、购买非法车辆等风险；三是充分发挥行业协会桥梁纽带作用，强化“第一责任人”意识，引导协会会员认真贯彻落实工商部门市场监管措施，诚信文明经营，为进一步提高二手车市场规范管理水平打下良好基础。
3、实行堵疏结合，构建报废汽车监管工作网。汽车“以旧换新”政策实施一年来，全市共收购报废机动车1.2万多辆，由于全市三家资质企业拆解能力有限，拆解任务主要集中在今年完成，车辆所将适时开展一次报废回收拆解市场集中整治行动，重点监督有资质企业可回收零配件以及“五大总成”等的处理情况，严厉打击无资质企业非法拼（组）装汽车和擅自回收、拆解报废汽车等违法行为，进一步规范报废拆解市场秩序。
二、优化服务发展举措，促进市场主体规范发展
1、严把市场准入关口。继续加强备案审核工作，进一步改进和完善备案审核方法，实行网上审查和实地勘察相结合的方式，对经营状况良好、消费者投诉少、信用等级高的大型龙头企业，及时与省局、总局沟通协调，缩短备案时间，为企业提供高效的服务；对资金不到位、经营不善、存在不良信用记录的企业，坚决不予通过，确保市场主体合法；进一步加强五市品牌汽车经销商主体规范管理工作，重点规范二级经销商、非法人分支机构以及汽车连锁经营企业等经营行为；着力培育龙头经销商做大、做强，带动提升全市品牌汽车经销商经营服务水平，促进行业规范健康发展。
2、扶持品牌二手车发展。积极开展调查研究，根据品牌二手车发展迅猛的现状，制定完善促进品牌二手车发展的措施，规范二手车的收购、置换、翻新、评估、认证、租赁、售后服务等流程。积极支持市汽车流通协会适时组织举办品牌二手车展览展销活动，为品牌二手车打造一个健康发展的平台，扩大品牌二手车经销企业的知名度和社会认同度，增强消费者对二手车市场的信赖与信心，并以此为突破口，规范二手车市场主体资格，促进二手车市场格局进一步完善和交易秩序进一步规范。
3、促进回收拆解市场规范发展。积极协调汽车更新办等有关部门，积极支持具备资质的企业加大硬件设施的升级改造力度，按照国家有关要求规范企业资质，扶持企业实现强强联合，帮助企业解决整合后登记变更工作，促进报废汽车回收市场健康有序发展。
三、提高消费维权水平，切实解决热点难点问题
1、探索实行经销商“三包”承诺制度。针对消费投诉较多的汽车售后服务问题，在加强市场调研的基础上，会同市汽车流通协会、市消保委等有关部门，整合品牌经销企业现行的售后服务承诺规定，研究制定符合青岛实际的品牌汽车“三包承诺书”，适时召开由市发改委、市商务局、汽车流通协会、部分品牌汽车经销企业、二手车市场等参加的座谈会，推广使用汽车售后服务“三包承诺书”，引导经销企业诚信经营，严格按照授权、经营合同的约定和服务规范的要求，提供相应的售后服务，杜绝经营者违背消费者意愿搭售其他商品以及利用格式合同侵犯消费者合法权益等不合理现象，从制度上保护消费者的合法权益。
2、强化特殊领域维权工作。针对一些不法分子以低价售车等方式进行诈骗活动、严重损害消费者利益的现象，车辆所将对那些登记销售汽车，但又无总经销商授权的所谓“汽车经销企业”实施严格监管，严厉打击以卖车为名进行诈骗的经营行为，防止其以售车的名义坑害消费者，为消费者把好市场交易关，严防不法行为侵害消费者权益。
四、强化学习提升素质，推动队伍建设上台阶
1、着力提高队伍整体素质。深刻学习领会党的十七届五中全会精神，不断增强大局意识、责任意识，自觉围绕市局党委工作中心开展业务，继续深入开展争先创优活动，加大治庸治懒力度，着力加强机关作风建设，不断提高队伍综合素质。
2、不断提高业务工作能力。积极深入各分（市）局及各机动车交易市场、汽车销售企业进行实地调研，了解基层及各经营主体的具体情况、当前迫切需要解决的问题，不断改进监管方式方法，制定完善监管措施，提高机动车市场监管水平。
3、继续加强风险防范建设。认真贯彻落实市局廉政工作要求，结合部门业务工作的特点，抓好《廉政准则》的学习执行，不断完善适合自身业务工作特点的党风廉政建设责任制、廉政风险点防范管理等制度建设。
2011年经纪人管理工作要点
2011年，经纪人所将认真贯彻落实总局、省局、市局工作精神，认真落实市委市政府“十二五”规划，紧紧围绕市局党委中心任务和重点部署，积极推进、努力工作，认真完成全年工作任务。
一、发挥职能作用，开展市场中介组织专项治理工作
（一）牵头开展全市市场中介组织专项治理工作。充分发挥全市市场中介组织专项治理工作领导小组办公室的牵头作用，积极协调28个行业主管部门，将单一条线、单一部门的执法监管向跨条线、跨部门的协同监管与综合执法转变，深入开展市场中介组织专项治理工作，全面规范市场中介组织执业行为，促进市场中介组织规范化、法制化发展，有效维护健康、公平、有序的社会主义市场经济秩序。专项治理过程中，积极向市政府有关领导请求汇报，争取工作支持；及时召开领导小组成员会议，加强部门间的沟通协调，通报专项治理进展情况，研究解决存在问题，建立各司其职、紧密配合、信息互通、快速联动的执法联动机制，形成齐抓共管的合力；会同市监察局对各部门工作开展情况进行督查，对工作认真负责、成效显著的单位和个人进行通报表彰，对治理中好的做法与经验编发工作简报进行总结推广。
（二）组织全系统认真开展市场中介组织集中整治工作。结合社会关注热点和群众反映突出的问题，重点查处一批市场中介组织侵害企业和群众利益的案件，切实维护消费者和经营者的合法权益，重点查处中介组织无照经营，不正当竞争，侵害消费者合法权益，进行虚假宣传，承担资产评估、验资、审计或者验证的机构提供虚假材料，以及经纪人未按规定进行备案明示等违法违规行为，切实维护中介市场秩序。充分发挥典型案例的警示作用，集中曝光一批违法行为，震摄违法分子，提高社会公众对中介组织各类违法行为的认知程度，加强社会监督和舆论监督，优化执法环境。把市场中介组织集中整治工作纳入年度工作考核目标，对各分（市）局好的经验做法及时进行总结推广，召开专题工作会议对工作开展情况进行通报和部署。
（三）探索建立长效监管机制。结合专项治理工作的开展，积极协调各行业主管部门，争取支持配合，逐步建立市场中介组织网上信用体系平台，研究制定中介组织信息采集和管理办法，由各行业主管部门将市场中介组织及其执业人员的资质等级、执业质量、诚信状况等等进行采集录入，为公众查询、社会监督、政府监管和行业自律提供有效的信息平台。加强调查研究工作，及时总结经验，制定各行业相关管理制度，时机成熟时，研究制定《青岛市市场中介组织管理办法》，建立长效监管机制。
二、创新监管模式，维护经纪市场秩序
（一）创新监管手段，推行经纪人网上备案监管系统。大力加强信息化建设，充分运用现代信息技术手段提升市场监管效能，提高信息化工作水平，推行经纪人网上备案监管系统，创新经纪人监管手段，提升监管效能和服务水平。通过网上备案监管系统，实现对经纪人的日常化、动态化监管，方便经纪人办理备案手续和社会公众查询相关信息，减轻基层工商部门的工作负担和办公成本，有利于社会监督，促进经纪行业规范发展。在崂山分局进行试点结束后，及时总结成功经验并修改完善，在全系统内组织基层相关工作人员进行专门软件培训，全面推行。条件成熟后，将全市各类经纪人的有关信息通过红盾网逐步进行公示，对经纪人及经纪执业人员实施信用分类监管，通过公示强化社会监督，倡导经纪人诚信经营，营造良好的经纪市场秩序。
（二）强化执法监管，维护经纪市场秩序。加大对经纪人的监管执法力度，规范经纪人及其执业人员的经纪行为，以出国留学、外派劳务、因私出入境等行业为重点，通过抓大案、办要案倡导诚信经营的良好风气，加大案件查处力度，切实维护消费者和经营者的合法权益，选择典型案例，集中曝光一批违法行为，震摄违法分子。对不具备资质许可或备案资质、不具备执业主体资格的经纪人，责令其办理变更或注销登记，直至吊销营业执照，依法予以取缔；对违法经营、价格欺诈、弄虚作假、扰乱市场的经纪人，坚决予以打击；建立经纪人及经纪执业人员的信用记录，实施信用分类监管，健全经纪人及经纪执业人员的备案明示制度。
（三）加强规范管理，试点推行合同示范文本。积极协调配合合同处，针对当前领导重视、群众关心、媒体关注、投诉纠纷较多的经纪行业，选择条件成熟的重点领域，会同有关行业主管部门和行业协会，开展市场调研工作，通过搜集资料、征询企业和消费者意见、咨询专家、召开座谈会等方式，研究制定合同示范文本并积极推行，以保护消费者和经营者的合法权益，规范市场秩序。
三、服务农村建设，加强农村经纪人培育发展
（一）加强对农村经纪人的培育发展。进一步壮大农村经纪人队伍，使全市农村经纪人数量得到适当增长，更好地服务农村经济发展。把培育发展农村经纪人的工作重心由数量增长向质量提高转变，充分利用工商职能，帮助农村经纪人做大做强，结合当地农业产业特色，适应农村经济发展和农村经纪人的需要，会同农业、林业、税务、法律等部门对农村经纪人进行系统培训，努力培养一批懂经营、会管理、善于开拓市场的农村“经纪能人”，积极服务社会主义新农村建设。
（二）开展十佳农村经纪人创建活动。联合市农委、市文明办在全市开展“2010年度青岛市十佳农村经纪人”创建活动，激励全市广大农村经纪人诚信经营，做大做强，在全市农村经纪人中树立典型，通过典型的辐射带动作用，促进农村经纪人队伍发展壮大，推动农村经纪人的全面发展，更好地服务“三农”，促进农民增收和农村经济发展。会同有关部门成立2010年度青岛市十佳农村经纪人创建活动组委会，组织领导全市创建工作，对报名参加创建活动的农村经纪人进行综合调查、审核，组织开展社会满意度调查，评选确定2010年度青岛市十佳农村经纪人名单，争取政府支持，进行表彰奖励，并将获奖名单在新闻媒体进行公示，引导全市农村经纪人诚信经营、发展壮大。
2011年要素市场管理工作要点
2011年要素所工作总体指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央和省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，大力推进监管执法和服务发展方式创新，进一步提高服务经济社会发展的能力和水平，努力开创工作新局面。努力做好以下工作：
一、健全监管制度，完善监管机制
健全监管制度，细化监管标准，优化监管流程，规范监管程序，建立依法、科学、高效的长效监管机制。一是全面推行《工商系统内部抽检制度》，规范抽检程序，完善抽检体系，明确处罚依据，从检测计划、结果运用、案件处罚等方面进行界定，完善长效机制。二是依托信息技术手段，建立完善成品油经营企业电子档案，在全省率先实现油品经营企业监管的信息化和电子化，推进成品油质量安全监管的网络化、信息化进程。
