4. 注重环境分析和发展趋势判断。深刻分析国内外发展环境的变化，重点关注新一轮西部大开发、中国-东盟自由贸易区及周边地区的发展态势，深入研究国家宏观调控政策及其影响，分析判断经济社会发展的基本趋势，提出新机遇的重大对策措施。
5. 体现定性分析和定量分析相结合。在加强对经济社会发展趋势定性分析研究的基础上，深入开展定量分析研究，搞好论证，提高研究的精确度和前瞻性。
6. 注重前瞻性和创新性相结合。在广泛吸收社会各界研究成果的基础上，创新研究方式方法，加强基本趋势研判，力求研究成果富有前瞻性，对“十二五”规划编制起到参考作用。
7. 体现阶段性和可操作性。从经济社会发展的全局和长远的高度，加强区域经济发展的阶段性研究，做到观点鲜明，内容丰富翔实，措施具体，增强规划的可操作性。
（二）编制全市“十二五”规划总体思路的主要任务。
1. 认真评估“十一五”规划实施情况。各县（市、区）、市各部门要重点总结分析“十一五”时期本地区、本领域发展的主要成效、基本经验、存在问题和面临的形势。
2. 深入分析“十二五”时期发展环境和基本趋势。各县（市、区）、市各部门要深入分析研究国际国内环境变化对本地区、本领域发展的影响，研判“十二五”时期发展的阶段性特征和基本趋势，分析有利条件和制约科学发展的瓶颈因素。
3. 研究提出“十二五”时期总体战略构想。各县（市、区）、市各部门充分吸收2006年以来自治区、市出台的一系列重大决策和研究成果，立足当前，着眼长远，认清形势，突出重点，加强对经济社会热点、难点问题的研究，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、基础设施、产业发展与布局、城乡区域、科教文化、资源环境和生态保护等开展研究，提出本地区、本领域发展的指导思想、重大战略、主要目标、发展重点和主要措施，形成本地区、本领域“十二五”规划思路研究报告。
4. 提出2010年--2015年各领域重点项目建设计划。各县（市、区）、市各部门要围绕本地区、本领域发展的重大战略、主要目标和发展重点，提出2010年--2015年各领域重点项目建设计划。
三、工作要求
（一）加强组织领导。
“十二五”规划基本思路研究工作涉及面广，难度大，时间紧，任务重，各县（市、区）、各部门要高度重视，加强领导，落实责任，密切配合，全力做好规划编制工作，确保研究工作的扎实推进。请各县（市、区）、市各部门于2009年10月10日前将负责“十二五”规划基本思路研究工作的领导和业务联系人（包括姓名、职务、联系电话）报市发改委，联系电话：2822830，传真：2815050，电子邮箱：gh2015@163.com。
