（5）积极推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教育资源，基本实现县域义务教育均衡发展，保障残疾儿童少年、家庭经济困难子女、进城务工人员随迁子女、留守儿童平等接受义务教育，促进教育公平。
（6）高中阶段教育结构合理，毛入学率达到89%，中等职业教育在校生规模占高中阶段教育在校生规模的50%以上，积极推进普通高中教育多样化发展，职教攻坚工作全面推进。
3.全面实施素质教育，全面提高教育质量。制定实施素质教育的措施，推进区域性素质教育实施；树立正确的政绩观、人才观和质量观，优化教育环境，不单纯以高考、中考成绩设立奖励资金，不单纯以考试成绩考核评价教育工作和奖惩教育工作者、学生；严格执行国家课程计划和课程标准，深化教育教学改革，切实减轻中小学生过重课业负担，办学行为规范，全面提高教育质量；不存在违背教育教学规律随意安排中小学作息的情况，保证学生每天一小时校园体育活动时间。
4.近3年凡存在下列情形之一的，不得申请、推荐：
（1）未达到教育经费“三个增长”要求。
（2）义务教育学校绩效工资制度未按规定落实，教师平均工资水平低于当地公务员平均工资水平。
（3）存在平调、截留、挤占、挪用教育经费或者学校教育规费收入，有严重教育乱收费等违规行为。
（4）学校发生重大安全责任事故。
四、认定原则
1.全面考查，突出重点。既要全面考查教育发展总体水平，又要重点关注县级政府优先发展教育、依法履行教育职责、保障教育经费投入的情况。
2.统筹兼顾，注重特色。既要兼顾经济社会发展水平不同的地方，又要注重不同类型地方的教育特色，充分发挥各自的示范作用。
3.严格把关，优中选优。严格按照认定条件和程序，做好推荐、认定工作，确保优中选优，宁缺毋滥。
4.实事求是，客观公正。推荐、认定工作要力求透明、公正，力戒搞形式、走过场，严防弄虚作假；要公布认定结果，接受社会监督。
五、认定程序
1.县级申报。县级政府对照教育工作先进县认定条件向省辖市政府提出申请。
巩义、兰考、汝州、滑县、长垣、邓州、永城、固始、鹿邑、新蔡等10个省直管试点县（市）对照认定条件自愿直接向省教育厅、省政府教育督导团申报，省教育厅、省政府教育督导团对申报县（市）进行综合评议，初选3个县（市）作为推荐考查对象。
