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3.推进其他领域改革。建立健全资源型城市可持续发展长效机制，完善资源有偿使用和生态环境恢复补偿制度，探索建立衰退产业援助机制，创建资源枯竭城市转型示范市。持续推进行政体制改革，探索建立政府、企业和社会公众参与的公共服务供给模式。推动公共财政改革先行先试，促进预算科学化、民主化，创建全国地方公共财政改革示范市。深化医药卫生体制改革，吸引国内外资本投资兴建医疗卫生机构，支持民营医院发展，创建全国县域医药卫生综合改革试点市、全国公立医院改革试点市。加快文化旅游体制改革，培育一批骨干文化旅游企业和企业集团，打造国家旅游综合改革试点市。
（五）构建大开放格局，增强经济转型活力支撑。实施更加积极主动的开放带动战略，加大招商引资力度，拓展开放领域和空间，促进区域联动发展，构建全方位、多层次、宽领域开放格局，打造内陆开放高地。
1.大力发展开放型经济。发挥国家加工贸易梯度转移重点承接地优势，积极推动焦作高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区，加大与港、澳、台和海西经济区、长三角、珠三角、环渤海等沿海地区的合作力度，全方位、多层次承接产业转移，重点承接发展高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业和各具特色、吸纳就业能力强的产业。扩大农业开放力度，抓好台湾农民创业园建设。深化与央企、省企、行业龙头企业的战略合作。积极创造条件，探索建立海关特殊监管区域，深化与天津港、日照港、连云港等港口的合作。抓好国家级皮草出口基地、省级汽车零部件出口基地建设，建设省级国际服务外包基地。鼓励有条件的企业“走出去”，开发国际资源，开拓国际市场。
2.深化区域合作。发挥支撑核心区、联动豫西北、对接晋东南的区位优势，促进区域联动发展。推动郑州、焦作融合发展。加快郑焦城际快速通道（迎宾路延伸）建设，形成以城际铁路、高速公路、快速通道为骨架的快捷交通网，促进交通融合。推动城市向南延伸，沿城际骨干交通通道进行产业布局，促进产业对接。建立区域环境保护和生态建设合作机制，共同营造良好的区域生态环境。全方位扩大合作，实现公共资源、公共服务共建共享。推动豫西北板块协作联动发展。加强与洛阳等城市联动发展，联合建立区域协作机制，推动产业优势互补，形成产业群体优势，共同打造南太行山水旅游带、黄河文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带，积极推进黄河、海河、沁河等流域环境同治、生态共建。推动与晋东南地区深度合作发展。打通物流大通道，充分利用晋东南地区煤炭、煤层气等资源，建立能源长期稳定合作机制；合作开发云台山、净影、皇城相府、王莽岭等文化旅游资源，共同培育南太行精品文化旅游品牌；加强多领域深度合作，形成中原经济区与山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区携手共进、合作双赢的大格局。
（六）率先实现基本公共服务均等化，增强经济转型合力支撑。牢固树立以人为本理念，率先实现基本公共服务均等化，加快推进社会管理科学化，进一步保障、改善和发展民生，保护、调动各方面积极性，形成支持经济转型的强大合力。
1.提升公共服务能力。全面实施学前教育三年行动计划，扩大中等职业教育免费范围，实现高中阶段免费教育，创建国家教育体制改革河南省义务教育均衡发展综合改革试点市。建设城市数字化医院和医疗机构信息管理系统，推进实施县级医院倍增计划，建设覆盖城乡的疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治等公共卫生服务网络；加快城乡公共文化服务体系建设，推进实施文化信息资源共享工程。建设城乡全民健身中心工程和公共体育设施，推进全国体育先进社区创建工作。加快农村饮水安全工程建设，到2013年，平原地区全部用上自来水，彻底解决山区丘陵区吃水难问题。
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