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3.构建良好生态网络。推动林业生态向纵深发展，构建“一区”（南太行山地生态区）、“两带”（沿黄生态涵养带、南水北调中线景观带）、“三网”（道路林网、河渠林网、农田林网）生态构架。推进黄河湿地国家级自然保护区、太行山猕猴国家级自然保护区建设，加快矿区生态治理、农村土壤修复，打造城市水系生态走廊，建设生态园林城市，创建国家森林城市。
（三）加强人才资源开发，增强经济转型智力支撑。强力实施人才战略，加大投入力度，积极培育、引进人才，创新人才制度，建设规模宏大、结构优化的人才队伍。
1.着力培育经济转型人才。围绕经济转型，培养高层次、高技能、紧缺型人才，形成一批具有国际视野和战略眼光的企业家群体，形成一批以知名学者和专家为核心、以优秀中青年学科和业务带头人为骨干的创新群体。加快职业教育园区建设，加强职业技能培训，建设国家职业教育基地、劳动力技能培训基地、全国专业技术人才知识更新工程示范基地。加快高水平大学和重点学科建设，建设太极文化学院，推进高校专升本工作，支持河南理工大学进入国家中西部高等教育振兴计划。吸引国内外知名大学和教育机构在焦作合作办学或设立分支机构，支持民办教育发展，鼓励企业参股组建职业教育集团。
2.积极引进经济转型人才。加快实施引进海外优秀人才计划、首席专家工程、首席技师工程，对引进人才在工作场所、生活条件、住宅公寓、创业启动资金、风险投资和商业担保方面给予专项支持，广泛吸纳国内外优秀人才和创新团队在焦作创业发展。
3.创新人才体制机制。完善人才评价使用、激励保障、配置流动等政策体系，加强人才培训、交流、咨询等配套服务，充分体现人才价值，维护人才合法权益，营造有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。
（四）创新体制机制，增强经济转型动力支撑。围绕人力资源、土地、投融资、社会管理关键环节，推进体制改革和机制创新，加大先行先试力度，破解体制机制难题。
1.推进土地管理体制创新。加快农村集体土地确权登记发证步伐，在此基础上探索推进集体建设用地有序流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场，实现集体建设用地与国有土地同地同价。按照依法、自愿、有偿原则，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转，加快土地流转服务体系和信息平台建设。探索实行土地利用总体规划定期评估和适时修改工作制度。开展资源枯竭城市矿业用地改革试点，整合开发利用闭坑矿山工业广场、排矸场、煤矿塌陷区、棚户区等工矿废弃地和未利用地，开展废弃矿山土地整理、复垦。实施节约集约高效用地工程，大力推广应用先进节地技术，合理提高土地利用强度和用地投入产出率，综合开发利用低丘缓坡，建设集生态、水利用、文化旅游为一体的黄河滩区土地开发复合功能带。开展城乡建设用地增减挂钩试点，探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点。
2.推进投融资体制创新。充分发挥投资集团等投融资平台作用，构建文化旅游业投融资平台。吸引各类金融机构入驻，加快商业银行战略重组。开展农村金融综合改革创新试点，组建农村商业银行，培育村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构，支持开展政策性农业保险业务。积极利用资本市场，实施企业上市培育工程和中小企业融资服务工程，大力引入私募基金，扩大市场融资规模，推动企业转型发展。促进风险投资和创业投资基金发展。推进信用担保体系创新，完善中小企业信用担保风险补偿和小微企业贷款风险补偿机制，建立银企保协同合作机制。建立社会与个人征信体系、金融生态环境评价指标体系，整合金融、工商、税务、环保等信息资源，搭建信息共享平台，建立守信受益、失信惩戒的信用约束机制。
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