（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《
国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省第九次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，站位全局，服务大局，着力在现代城镇体系建设、产业转型升级、区域协调互动、基本公共服务均等化等方面先行先试，率先突破、示范带动，把焦作建设成为更具活力、更具吸引力、更具辐射力、更具竞争力的新型城市，为推进中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴做出重要贡献。
（三）基本原则。
---坚持创新发展。不断创新体制机制，努力破解要素约束和体制障碍，率先在重点领域和关键环节取得突破。
---坚持统筹协调。统筹“三化”协调发展，统筹经济结构调整与文化建设、生态建设和社会建设，在发展中协调，在协调中发展。
---坚持突出特色。巩固提升城镇化和工业、农业、文化旅游业发展优势，因地制宜培育特色主导产业，形成竞争新优势。
---坚持开放合作。强力推进招商引资，积极承接产业转移，推动区域融合发展，建设更具活力的开放型经济体系。
---坚持富民惠民。全面提升公共服务水平，以人为本，加快经济转型，在经济转型中更加关注民生，在谋求物质财富增长过程中更加关注精神追求和素质提升，提高人民群众幸福程度。
（四）主要目标。到2015年，产业结构、城乡结构、要素结构进一步优化，“三化”协调发展格局初步形成，以工促农、以城带乡、产城互动的长效机制基本建立，可持续发展能力明显提升，综合竞争力显著增强。新增粮食产量2亿公斤，二、三产业比重达到95%以上，装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到30%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%以上，文化旅游业综合收入相当于生产总值的25%，形成基本完善的铁路网、公路网、能源网、水利网、生态网、信息网，城镇化率达到60%，基本公共服务均等化水平明显提升，二、三产业就业比重达到70%以上，人才资源占人力资源的比重达到14%以上，研发经费占生产总值的比重达到2%，万元生产总值能耗累计下降17%，实现省定减排目标，提前实现全面建设小康社会目标，对中原经济区经济转型的示范带动作用更加突出。
到2020年，粮食综合生产能力进一步提高，经济发展实现由资源依赖型、投资驱动型向以创新引进并重、三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变，综合实力、核心竞争力明显提高，“三化”协调发展新格局全面形成，经济更加繁荣、人民更加富裕、生态更加优良、社会更加文明，成为中原经济区“三化”协调发展先进市。
二、重点任务
（一）加快城市发展转型，在构建现代城镇体系上率先突破。强化新型城镇化引领作用，突出紧凑型、复合型城市理念，以建设组团式城市为突破口，加快传统工矿城市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、公共服务体系健全的现代城市转变，全面提高城市资源利用效率、基础设施水平、人居环境质量和城市人文素质，提升城市吸引力、凝聚力和综合承载能力，形成“核心城市─城市组团─中心镇─新型农村社区”城乡架构，建设“大焦作”。
