自贡市是气象灾害及其次生灾害多发地区，气象灾害特别是严重缺水对经济社会安全运行和人民生命财产安全构成严重威胁。为此，亟需进一步加强应对气候变化和气象防灾减灾能力建设，完善气象应急体系、救灾体系和综合防灾减灾体系，全面提高预防自然灾害和综合防灾减灾能力。
（二）“一圈一带两片区”空间发展格局需要新支撑
实现“一圈一带两片区”空间发展格局，需要针对发展规划，编制实施《自贡市气象灾害防御规划》，细化气象灾害风险区划。需要为“一圈一带两片区”应对气候变化和发展低碳经济提供气象服务保障。需要针对生态建设，开展生态气象监测、生态气象评价和生态气象灾害预警服务。
（三）构建现代农业产业体系提出新要求
构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，转变农业发展方式，促进农业增效和农民增收，推进传统农业向现代农业跨越，对加强人工影响天气工作，完善气象为农服务体系建设提出了更新更高的要求。
（四）建成成渝经济区西南部区域中心城市提出新任务
联合川南，融入成渝，把自贡建成成渝经济区西南部区域中心城市是我市的总体定位。为建成中国西部重要的机械装备制造业及国家新材料产业化基地、全省次级综合交通枢纽、区域现代物流及商贸中心、区域教科文卫体发展高地和中国独具特色的文化旅游目的地，对专业专项气象服务的需求更加迫切。
（五）构建“五个自贡”提出新目标
自贡市第十一次党代会科学谋划了构建“五个自贡”的宏伟蓝图。气象部门要着力提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，以更好地服务于构建优势明显的产业自贡、优美怡人的生态自贡、特色鲜明的文化自贡、富有活力的创新自贡、繁荣和谐的幸福自贡。
三、“十二五”的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变气象事业发展方式，不断提高气象事业发展的质量和效益，不断提高气象业务服务的能力，不断提高气象事业的核心竞争力，加快气象现代化建设步伐，提升自贡气象对经济社会发展、社会安全和可持续发展的保障与支撑能力，为建设成渝经济区西南部区域中心城市和实现全面建设小康社会奋斗目标提供一流的气象服务。
（二）基本原则
1.坚持面向需求，服务引领。坚持把不断满足经济社会发展和人民安康福祉对气象服务日益增长的需求作为气象事业发展的出发点和落脚点，坚持以需求牵引公共气象服务，以公共气象服务引领气象事业发展。
2.坚持科学发展，争创一流。引进、消化、吸收先进的气象科学、业务技术和管理经验，瞄准“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”目标，加快气象现代化建设步伐，提升气象事业整体实力，为建设成渝经济区西南部区域中心城市提供有力保障。
3.坚持依靠科技，人才强业。加快完善气象科技创新体系和气象人才体系，不断提升气象科技创新能力和气象科技成果的应用水平，努力造就一支适应气象事业发展的人才队伍，充分发挥科技和人才的支撑保障作用。
4.坚持统筹集约，协调发展。统筹国家气象事业和地方气象事业的协调发展，统筹部门之间防灾减灾和气象行业的协调发展，统筹市县两级气象事业的协调发展，统筹气象基础业务和气象科技服务的协调发展。
