（三）制度健全，形式多样

　　四市工商局为加强政风行风建设，注重从大局着眼、细处入手，他们结合工商职能和行业特点，注重制度建立和完善，先后制订了惩治和预防腐败体系基本框架，包括反腐倡廉教育、权力运行监控、纠风治乱措施、人财物管理等方面的具有很强针对性、可操作性和系统性的制度机制。一是把行风建设融于党风廉政建设，形成相互促进。泸州市工商局着力建立包括纠风治乱机制在内的10个制度机制来完善部门的惩治与预防腐败体系；自贡市局着力于贯彻“预防＋惩处＋保障”思路；巴中、广元两局通过惩防体系建设形成了较完善的政风行风建设“三位一体”监督制度：一是通过内部从上至下的风险控制和岗位约束制度实现对不正之风的个体行为控制，二是通过内部岗位之间、环节之间相互制约的风险点防范机制实现对不正之风的单位行为控制，三是通过聘请服务对象、政府监督机构、各界人士作为监督员形成常态化社会监督机制实现对不正之风的部门行为控制。四市以惩防体系建设为核心的制度建设，得到了省工商局和当地地市委市政府充分肯定。自贡市纪委还在市工商局召开了惩防体系建设现场会，受到了来自全市120位参会代表的一致好评。四市工商部门基层工商所每年坚持向管理服务对象代表述职述廉，各地党委政府和有关部门都给予了充分肯定，基层工商干部也反映“双述”活动增强了宗旨意识、服务意识、效能意识和自觉接受监督意识。四市工商部门开展了廉政文化进机关活动，从局到科（所）廉政文化氛围浓厚，在促进勤廉工商建设上发挥了教育、警示、激励作用。我们在自贡市工商局，正赶上他们组织新录公务员参观市局工商文化、廉政文化展馆，进行岗前廉政教育培训。二是结合争创“三满意”活动抓作风，使行风建设不断深化。泸州市工商局以 “三满意” 争创活动为抓手，提出了“三个高、五个一”（高度重视、高效开展、高质效果，建立一个班子、营造一种氛围、组织一系列活动、运用一批典型、弘扬一种精神）的争创工作思路，要求全系统通过争创活动全面加强班子建设，强化队伍教育和管理，努力改进工商服务，切实树立工商新形象。自贡市工商局明确提出把群众满意作为工商工作第一标准，要求争创“三满意”活动突出充分履行职责、切实维护好群众切身利益。巴中市工商局强化基层一线和窗口单位的“三满意”争创活动，让管理服务对象真切感受工商部门的“用心”服务。广元市工商部门“三满意”争创活动突出履职尽责，使监管工作让群众满意，上半年，仅元坝区昭化工商所就开展了地沟油专项整治、劣质纸巾专项整治、“限塑”专项整治、乳制品专项整治等活动，利州宝轮工商所先后开展了米粉、中考期间食品安全、熟食加工、海椒面、芝麻油、干杂调味品、食品添加剂、水产、糕点、乳制品、预包装食品等16项检查和整治活动。三是以行风评议为载体强化监督，促进工作不断完善。四市工商部门以迎接全省重点测评工商部门行风为契机，认真开展了行风自查评议和行风监督检查活动。自贡市工商部门在全市系统开展了政风行风“五查五看”自查评议工作，广泛发放测评问卷表收集意见建议和投诉，由市、区县两级纪检监察负责人牵头组织队伍作风明察暗访监督，查有无庸懒散等现象和失职缺位、形象不端等问题，召开全市工商系统政风行风座谈会收集意见、研究制定整改措施，以网格化监管责任区为基础在全系统全面开展了“大监督、大走访、大回访、大公开、大改进”等五大活动。泸州市工商局认真组织内部动员、外部座谈问卷、专项行风检查监督，收集到十个方面来自社会各界的57条改进工作的意见建议并认真组织系统整改完善。巴中局借助“党政办公网”、“企业年检网”、“巴中红盾信息网”三个平台开展在线调查，广泛收集关于工商干部履职是否到位、执法是否公正、行政行为是否规范的社会反映，受访对象2185人，同时与市广播电台联合开办了“巴中工商在线”栏目宣传工商工作，增进群众了解，听取意见和建议。广元工商局通过“自己找、大家提、组织点、相互帮、社会评”五个途径查找行风建设上存在的问题，开辟了《政风行风热线》网络视频直播，与群众面对面交流并听取意见建议。

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