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1、推动外经合作高端化多领域发展。大力发展对外承包工程和劳务合作。完善对外承包工程促进措施，加强与中央直属企业、外省市企业、国外著名承包商合作，支持南京企业参与国际工程招投标、境外工程承包等。积极发展专业技术劳务人员的输出业务，优化外派劳务人员结构和市场结构。鼓励有条件的企业通过合资、合作等方式开辟资源供应基地，建立海外营销网络，开拓国际市场。充分发挥南京高等院校及科研机构密集、高素质人才资源丰富的优势，鼓励本地企业与跨国公司开展联合研发和产学研合作，设立海外研发中心。鼓励南京企业、大学和科研院所积极参与国际大科学工程和国际学术组织。
2、积极推动企业开展对外投资和跨国经营。抓住人民币国际化机遇，大力推动有条件、有实力的企业到境外投资办厂、兼并收购上游资源、下游渠道、著名品牌、配套服务等。鼓励企业到非洲、中南美洲、中东、东欧等新兴市场寻找投资机会。积极探索新的投资合作方式，联合外资开发市场、技术、标准。支持企业通过并购、建立海外研发机构等方式大力引进急需的关键技术，提高引进消化吸收再创新能力。进一步完善境外投资决策和监管机制，健全风险防范和应急处理机制。
（五）吸引总部型机构落户，大力发展总部经济
1、大力吸引总部型机构落户。重点吸引世界500强、国内500强企业以及具有较大国际影响力的跨国公司地区总部、研发中心、运营中心、结算中心、分销中心以及采购中心落户，优先引进具有高端资源、创新能力较强的总部企业。大力吸引我国大型民营企业总部、地区总部或功能性机构落户。努力吸引具有重要影响力的国际组织分支机构、区域性总部落户。
2、加快总部集聚区建设。在城区和新市区，重点建设新街口-鼓楼、下关滨江、河西新城、浦口新城、南部新城等现代服务业总部企业集中区。在开发区，重点建设江宁经济技术开发区、南京经济技术开发区、南京高新技术产业开发区、中国（南京）软件谷、南京化学工业园区、浦口经济开发区、滨江经济开发区、六合经济开发区、溧水经济开发区、高淳经济开发区等先进制造业总部企业集中区（见图2）。高标准打造一批配套完善、管理成熟的高品质商务楼宇，为总部企业的入驻创造良好的硬件环境。
图2 “十二五”南京总部集聚区分布示意图（略）
3、强化总部经济服务保障措施。建设总部经济信息平台，推进“数字南京”建设，健全政府信息网络系统，推进电子政务，全面提高城市信息化水平。深入推进政务公开，为企业提供快速、便捷的商务、法规和政策信息等各类资讯。加强政策配套和制度建设，建立健全社会信用体系，着力打造适宜总部经济发展的营运、居住、人文、信用环境。加强政府相关部门与总部企业的对话沟通。建立重点总部企业联系服务制度，定期与总部企业进行沟通，倾听总部企业诉求，及时协调解决有关问题。
（六）着力吸引国际金融机构，打造区域金融中心
1、加快推进河西金融核心功能区建设。高起点规划、高标准建设河西金融城，努力打造为南京区域金融中心的标志性功能区。大力吸引国内外银行、保险、证券、基金、租赁等金融机构落户，重点吸引境外法人银行总部、金融分支机构，吸引国内大型金融机构功能性总部，鼓励省内及本市金融企业总部、金融监管部门入驻，使河西金融城成为区域性金融中心管理中枢和重要的金融机构集聚区。
2、不断完善金融产业支持政策。加快推进农村金融体制改革，促进城乡统筹发展。加强政府、企业与银行等金融机构的战略合作，鼓励股权投资企业（PE、VC）、小额贷款公司、消费信贷等新兴金融机构发展，不断增强金融服务实体经济发展的能力。鼓励各类金融机构积极开展金融创新，增强金融企业市场竞争力。支持有条件的金融企业加快跨区域经营步伐，打造地方金融品牌。发展壮大金融控股平台，鼓励有实力的金融企业开展综合经营试点，推动紫金控股集团发展成为国际化综合型金融控股集团。加大金融对南京企业“走出去”的支持力度。加强金融管理和服务，努力营造和谐的金融生态环境。
3、促进多层次金融市场体系建设。不断完善多层次金融市场体系，积极发展保险市场，推动区域性场外交易市场发展，加快发展股权交易市场、产权交易市场，拓宽企业融资渠道，不断拓展金融市场的广度和深度。构建多元化、多层次金融服务体系，加快引进和培育信用评级、资产评估、会计、审计、法律服务等为金融市场和金融企业发展配套的各类金融中介服务机构。加强社会信用体系建设，完善金融法规体系，营造良好的法治环境。
4、加强区域金融合作。利用南京的地缘优势和区位优势，促进泛长三角区域地方政府、金融管理部门和金融企业跨区域合作与协调，建立政府间协调机构和监管协调机制，逐步实现泛长三角金融市场体系、金融基础设施、金融运行机制、金融运行管理、金融风险防范等方面全面对接。重点围绕宁镇扬和南京都市圈区域，加强与区域内中心城市合作，促进地方金融机构相互参股，探索建立区域内金融合作的有效路径和模式。
（七）集聚培养高层次国际化人才，打造国际人才高地
1、实施海外高层次人才引进计划。全面实施“紫金人才计划”、“现代服务业金领工程”、创新创业“321”计划等重点人才工程，建立海外高层次人才信息库，完善海外高层次人才联系制度，分级分类实施海外人才引进计划，打造独具特色的中国人才与科技创新名城。着力引进一批高层次、国际化的科技领军人才，充分发挥科技领军人才对软件、信息、新能源、生物医药等重点领域、重点行业的带动促进作用。着力集聚一批科技创新人才，培育一批有国际影响力的科技创新团队。着力吸引一批拥有自主知识产权或优质项目的科技创业人才，建设创新创业人才特别集聚区。积极推动“现代服务业金领工程”，重点引进金融保险、软件信息、商务会展、创意设计、现代物流等急需发展的现代服务业行业高层次国际化人才。引进一批国际化的经营管理人才，提高企业经营管理水平。
2、实施国际化人才培养计划。围绕软件、信息服务、新能源、服务外包、生物医药等南京重点产业发展方向，加大高层次创新创业人才培育力度，造就一批具有世界影响力的科技创业人才、科技领军人才，涌现一批掌握核心技术、具有自主知识产权或拥有高成长性项目的高层次创业人才。依托企业、高校、科研院所、园区等，建立国际化人才实训基地。构筑国际化人才交流平台，资助优秀人才参加国际会议，加强交流合作，提升本土人才国际视野和国际化水平。
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