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南京市人民政府关于印发南京市“十二五”经济国际化发展规划的通知

　　--坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
　　--坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
　　--坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。



专栏2　《长江三角洲地区区域规划》对南京的定位

　　--功能定位。发挥沿江港口、历史文化和科教人才资源优势，建设先进制造业基地、现代服务业基地和长江航运物流中心、科技创新中心。加快南京都市圈建设，促进皖江城市带发展，成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。
　　--产业发展。重点发展现代物流、科技、文化旅游等服务业，成为长三角地区北翼的现代服务业中心。


　　同时，必须清醒地看到，南京经济国际化发展面临激烈竞争和严峻挑战。一是区域间竞合格局深度调整，城市间竞争日益激烈，沿海开发、皖江城市带承接产业转移示范区升格为国家战略，上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、珠海横琴新区、深圳前海新区等成为国家级开放开发试验区，南京经济国际化面临巨大的竞争压力。二是南京要素资源、环境等制约不断加大，商务成本不断攀升，经济国际化发展面临瓶颈制约。三是世界经济发展中不确定不稳定因素较多，南京发展中不全面、不协调、不可持续问题依然突出，经济国际化面临的不确定性加大。
　　总之，“十二五”期间南京经济国际化发展机遇与挑战同在，机遇大于挑战；有利条件与不利因素并存，有利条件多于不利因素。我们要认真把握形势变化，坚定信心，明确方向，抓住机遇，克服困难，采取有力措施，着力提升南京经济国际化水平，推动南京进入全面参与国际经济合作与竞争的崭新阶段。
　　三、南京“十二五”经济国际化发展指导思想和发展目标
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先基本实现现代化这一目标，聚焦“四个第一”，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展道路，抓住和用好青奥会等重大机遇，积极扩大吸引外资规模，优化利用外资结构；促进对外贸易均衡稳健发展，着力转变外贸发展方式；加快“走出去”步伐，积极开展对外投资；着力优化全市生产力布局，打造经济国际化新载体；加强国际化人才引进与培养，优化经济国际化发展环境；创新体制机制，对接国际规则惯例，全面提升经济国际化水平，为到2020年建成现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。
　　重点把握好“四个坚持”：
　　--坚持招商选资与招才引智并举。引导外资投向高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业和都市型生态高效农业，鼓励外资企业在南京设立研发中心、销售机构和地区总部，引领高端产业发展和产业整体转型升级。创新人才引进模式，重点引进一批领军型科技创新创业人才，引领关键技术突破与创新型经济规模化发展。
　　--坚持引进外资与吸引民资并重。拓展外商投资领域，扩大金融、物流等服务业对外开放，加快开放教育、医疗、体育等领域，鼓励外资以参股、并购等方式参与本市企业兼并重组。充分发挥南京作为长三角地区承东启西的中心城市和门户城市地位，鼓励各地企业来宁投资发展，着力营造公平、公正、公开的投资软环境。
　　--坚持“引进来”与“走出去”并行。根据南京产业发展导向和功能定位，积极策划和重点引进一批有影响力的大企业、大财团和大项目，增强南京国际资源配置能力。支持有条件的企业加快“走出去”步伐，开展对外投资合作，拓展国际市场。促进对外贸易均衡稳健发展，提高一般贸易、服务贸易比重，优化出口产品结构和市场结构，扩大关键产品和重要资源进口。
　　--坚持集聚生产要素与提升创新能力并进。深入实施创新驱动战略，积极引进和吸收国际先进技术，深入开展国际技术合作，不断提升自主创新能力。充分发挥南京科技、教育、人才资源丰富的优势，加快科技创新体系、载体和制度建设，努力在关键环节和重点领域取得突破，着力增强原始创新能力。
　　（二）发展目标
　　--国际一流的科技研发创新基地。充分发挥南京科教人才优势，打造关键技术和重大项目的研发创新基地，产学研合作、技术交易、中介服务、企业孵化和人才培训的技术服务基地，高新技术成果产业化的示范基地，建成长三角创新基地、国家科技创新中心和具有国际影响的知识扩散中心。
　　--国际化现代服务业中心。依托南京独特的资源优势和产业基础，加快科技服务、商务、金融、物流、商贸、文化、旅游、会展等现代服务业发展，加快建设生产性服务业示范园区，进一步提升国际服务外包基地的规模和水平，建成科技研发中心、创意设计中心和信息服务中心。大力吸引跨国公司区域总部及功能性机构、国内行业龙头企业和大型民营企业总部，形成与总部经济相匹配的国际化、专业化、现代化服务支撑体系和配套环境，建成亚太地区新兴总部经济中心城市。
　　--具有较强国际竞争力的战略性新兴产业基地。依托南京良好的产业基础和科技创新体系，大力发展软件与信息服务、新型显示、未来网络、智能电网（交通）、生物技术、节能环保、航空航天等战略性新兴产业，建成中国软件名城，建设国家服务外包和电子商务示范城市，建成国内领先、国际一流的新兴显示产业基地、国家级智能电网（交通）和节能环保产业基地、在全国具有较大影响的生物技术和航空航天研发产业化基地。
　　--国际人才高地。充分转化和释放地区科教人才优势，大力引进海内外高端人才，培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良、国际化程度高的人才队伍，建设高层次人才高度密集、科技创新创业高度活跃、人才体制机制全面创新的“紫金人才特区”，打造高素质技能型人才培养基地。


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