南京市人民政府关于印发南京市“十二五”经济国际化发展规划的通知
（宁政发[2011]291号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市“十二五”经济国际化发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一一年十二月三十一日
南京市“十二五”经济国际化发展规划
序言
“十二五”时期（2011-2015年），是南京转型发展至为关键的时期，也是率先基本实现现代化攻坚决战的时期。深入推进经济国际化，是南京顺应全球化深入推进和城市自身发展转型的战略要求，是全面提高南京经济国际化水平和城市国际地位的关键举措。
根据《中共南京市委关于制定南京国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，按照《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的目标要求和主要任务，贯彻中共南京市委第十三次党代会精神，编制形成本规划，作为指导“十二五”时期南京经济国际化发展的行动纲领。
一、南京“十一五”经济国际化发展情况回顾
（一）发展情况
“十一五”期间，南京紧紧围绕贯彻落实科学发展观的要求，积极实施“全城开放，全面开放，全方位开放”战略，积极应对国际金融危机挑战，不断优化投资环境，全面加强与世界经济的融合、渗透，经济国际化程度有效提升，有力促进了全市经济社会发展。
1、利用外资平稳增长，对全市经济发展贡献持续增强。“十一五”期间，全市新批准外商投资项目2067个；新增实际使用外资113.4亿美元，比“十五”期间增长了23.4%。实际外资年均增长14.7%，完成“十一五”计划年均增长预期指标。外资对全市经济发展起到了促进和带动作用。2010年，全市全社会固定资产投资中外资438.6亿元，同比增长33%，增幅高于全市固定资产投资增幅9个百分点；规模以上外商及港澳台投资企业完成工业总产值3229亿元，同比增长25.3%，占全市规模以上工业总产值的38%；全市外资企业完成税收249.95亿元，同比增长22.7%，占全市税收收入的18%；全市外资企业出口83.5亿美元，同比增长28.8%，占全市出口总额的三分之一。另外，全市外资企业共吸纳近40万人就业。
2、外资结构不断优化，推动全市产业加快转型升级。“十一五”期间，南京围绕重点产业导向，引导外资投向现代服务业和先进制造业领域，“双轮驱动”效应逐步显现。制造业中外资向支柱产业集聚势头明显，一半以上投向了石化、电子信息、汽车等支柱产业。2010年，电子通信制造业和化工医药制造业两项实际使用外资额占制造业利用外资比重达38.9%。服务业利用外资快速增长，“十一五”期间全市新批准服务业外商投资项目910个，新增实际使用外资51.8亿美元，占全市“十一五”期间利用外资总量的45.7%，较“十五”期间提升了23个百分点。2008年全市服务业实际使用外资规模首次超过制造业。以软件研发、物流、保险、银行业为主体的现代服务业和以电子通信制造业、化工医药制造业、机械设备制造业为代表的先进制造业吸收外资增速明显，有力促进了南京产业结构优化和升级。截至2010年末全市三次产业增加值比例为2.8∶46.5∶50.7，服务经济为主的产业结构初步形成。同时，南京“十一五”期间吸引外资的来源地不断扩大，截至2010年末共有107个国家（地区）来宁投资了11447个项目，较“十五”末增加9个国家（地区）。累计有91家世界500强企业在南京投资了161个项目，500强企业数和项目数分别比“十五”期末增加了65.5%和66%。
3、应对国际金融危机效果显著，对外贸易稳定增长。积极应对国际金融危机严重冲击，保持了对外贸易稳定拓展。2010年末，全市实现进出口总额456.5亿美元，同比增长35.2%，较“十五”末增长了68.5%；其中出口248.9亿美元，同比增长34.8%，较“十五”末增长了74.8%；进口207.6亿美元，同比增长35.6%，较“十五”末增长了61.7%，外贸依存度达54.7%。外贸经营主体不断增多，截至2010年底，全市共有注册外贸企业8679家，全市有出口实绩企业2665家，较“十五”期末增加了1098家，增幅达70%。出口市场多元化格局基本形成，抗风险能力不断增强。截至2010年末，南京与214个国家（地区）建立了贸易关系，对欧盟、美国、东盟和日本传统市场的出口总额占全市五成以上，对非洲、拉美、东欧等新兴市场的大力拓展，有效增强了外贸化解和防范风险能力，保证了全市出口的平稳增长。通过实施科技兴贸战略和出口品牌建设，进一步优化了出口商品结构，机电产品稳占全市出口的半壁江山，高新技术产品出口不断增长。2010年，全市高新技术产品出口66.7亿美元，机电产品出口136.2亿美元，分别占全市出口总额的26.8%和54.7%，较“十五”期末分别提高了6.3个百分点和4.3个百分点。进一步调整贸易发展方式，一般贸易出口稳步增长，加工贸易优化升级。2010年，加工贸易进出口总额145.9亿美元，占对外贸易总额的32%；一般贸易进出口总额277.9亿美元，占比61%。南京企业特别是内资企业开拓国际市场能力稳步提高，产品国际竞争力不断增强。
4、“走出去”步伐加快，对外投资领域不断拓宽。积极实施“走出去”战略，不断完善境外投资和经济技术合作服务促进体系，对外投资和外经业务大幅增长。“十一五”期间累计批准境外投资项目157个，涉及全球45个国家和地区，对外协议投资总额8.1亿美元，其中中方协议投资额7.39亿美元，分别比“十五”期间增长了10.6倍和13.8倍。对外承包工程、劳务合作等累计新签合同额48.35亿美元，完成营业额48.43亿美元，分别是“十五”期间的2.49倍和2.65倍，年均增长率达到18.85%和22.07%；派出各类劳务累计22478人，比“十五”期间增加了6191人。对外承包工程业务从“十五”期末的82个国家（地区）拓展到“十一五”期末的120个国家（地区）。“走出去”的方式和领域逐渐多样化，出现了新设、收购、资源开发、参股经营、参与建设国（境）外经济贸易合作区等多种对外投资和经济技术合作形式，投资领域涉及制造业、采矿业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘查业及教育等12大类28个行业。对外投资主体从以国有企业为主向以民营企业为主的多种经济成份转变，“十一五”期间民营企业境外投资项目94个，中方协议投资额5.1亿美元。14家民营企业实现了境内外上市，占全市上市企业总量的77.8%。特别是2008年国际金融危机以来，南京企业抓住契机，加快“走出去”步伐，到境外投资开发重要资源能源，购并拥有先进技术、知名品牌和营销网络的海外企业，承接海外工程和输出劳务，在全球范围内优化资源配置，取得明显成效。
