（二）基本原则。
1. 坚持政策引导与市场主导相结合原则。充分发挥市场对社会资源的配置作用，强化企业在市场经济活动中的投资主体地位，以市场需求为导向，提高企业技术改造工作的针对性和有效性；突出政府服务职能，做好产业规划，加强政策引导，通过投资免税、财政资金扶持等政策手段，引导产业投资方向，引导社会资源合理配置。
2. 坚持扩大投资规模与结构优化调整并重原则。通过扩大技术改造投资规模，以存量带动增量快速发展。加强结构调整，按照产业发展规划对重点产业发展方向进行调整。完善落后产能和高能耗高污染企业退出机制，淘汰落后的工艺装备和生产能力。
3. 坚持壮大骨干企业与发展中小企业相协调原则。在政策、资金、技术和人才等方面对重点骨干企业的倾斜，支持企业扩大生产规模，提高产业集中度，打造主业突出、实力雄厚、竞争力强的重点龙头骨干企业，发挥龙头企业的整体带动作用，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，支持中小企业与大企业集体之间建立稳定的合作配套关系。
4. 坚持发展高新技术产业与传统产业改造提升并举原则。大力推动信息技术、生物医药、新材料、新能源、软件与节能环保等产业发展，加快培育形成一批掌握核心和关键技术、拥有自主知识产权的高新技术企业。利用高新技术改造传统优势产业，提高传统产业的工艺、技术和装备水平，促进传统产业技术升级，提高生产效率，降低生产成本，提高企业和产品的市场竞争能力。
5. 坚持自主创新与引进利用相结合原则。建立以企业为主体、产学研结合的自主创新体系，支持建立公共技术服务平台，着力突破制约产业转型升级的关键技术。积极引进国内外先进技术和装备，积极引进国内外先进管理经验和人才，支持企业开展引进技术的消化吸收再创新，通过不同途径加快产业技术升级步伐，做到自主创新发展与借力发展相结合。
三、发展目标
（一）2012 年近期目标。全市技术改造投资年均增长30%以上，2012 年技改投资总额达到190亿元。工业技术装备总体基本达到国内先进水平，重点产业加快发展，传统产业得到壮大，工业化水平提高到45%以上，企业自主创新能力进一步增强。
（二）2015 年中期目标。全市技术改造投资年均增长25%以上，2015 年技改投资总额达到375 亿元。工业技术装备总体达到国内先进水平，产业结构调整取得明显成效，重点产业和传统产业得到进一步巩固壮大，工业化水平提高到47%以上。企业自主创新能力明显提高，重要领域、重点行业的关键性和共性技术的开发应用取得较大突破。
