在改造项目实施过程中,要努力推动构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同参与”的农村危房改造工作机制。各县(市、区)人民政府、玉东新区管委以及各相关的乡镇政府要做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,层层落实工作责任,明确责任人,制定详尽的实施方案,落实具体的工作措施,及时协调解决工作中存在的困难和问题。
1.市保障性安居工程和农村危房改造工作领导小组成员单位工作职责:
住建部门:牵头负责改造项目的指导和协调,并会同有关部门负责编制市本级的农村危房改造工程实施方案,制订农村危房(包括使用新型墙体材料的危房)认定标准和改造范围,核查农村危房(包括使用新型墙体材料的危房)改造规模、数量;审定各县(市、区)、玉东新区制定的农村危房(包括使用新型墙体材料的危房)改造建设标准和补助标准。对农村危房改造试点工程项目进行技术指导,统筹安排项目补助资金(包括使用新型墙体材料专项补助资金),指导和协助抓好农村建筑工匠、村庄规划协管员、新型墙体材料推广应用的培训工作。
发改部门:负责争取对口部委补助资金,并配合相关部门共同争取对口国家、自治区补助资金、统筹项目建设资金投入危房改造工程,检查、指导各地农村危房改造工作。
财政部门:负责与相关部门共同争取中央、自治区补助资金以及市本级配套资金的筹措,统筹、审核和分配有关补助资金,设立专户专账管理,并对补助资金的安排使用情况进行监督检查。
民政部门:负责做好农村危房改造工程项目中,农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作;计生部门负责做好农村计划生育困难户的核查、统计工作;残联部门负责做好农村残疾人困难户的核查、统计工作。民政、计生、残联等部门要加强联系,避免重复统计农村困难户的情况发生,并共同协助住建部门做好农村危房改造试点项目建设的管理和实施工作。
扶贫部门:负责与相关部门共同争取国家、自治区对口危房改造补助资金投入农村危房改造试点项目,对贫困村中集中连片改造10户以上的未通路的自然村屯的通屯道路建设给予扶持,并按扶贫资金、项目管理规定进行资金安排和项目管理,配合做好农村危房改造试点项目实施工作。
审计部门:负责对农村危房改造资金的筹集、分配、管理和使用情况进行审计。
水利、电力、交通部门:负责通水、通电、通路的技术指导、检查和资金、政策的倾斜。
国土部门:负责协调解决农村危房改造项目中涉及的宅基地安排、置换、调整等相关工作。
监察、民委、林业等相关部门按部门职责密切配合做好项目实施工作。
2.市人民政府工作职责:组织和领导各县(市、区)、玉东新区开展农村危房改造试点工作,指导制定工作方案和项目计划,协调解决有关问题,整合落实市配套资金投入项目建设,统筹工作进度,加强督促检查。
3.各县(市、区)人民政府、玉东新区管委工作职责:承担农村危房改造试点工作的直接组织领导责任,负责工作方案的制定和组织实施,协调解决有关问题,整合落实本级配套资金投入项目建设,统筹工作进度,加强督促检查,开展工程质量监督,组织竣工验收。
4.相关乡(镇)人民政府工作职责:
(1)负责具体组织实施辖区范围内农村危房改造项目,负责做好农村危房的核查落实、数据上报等工作;
(2)负责做好农村危房改造涉及农户的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作;
(3)协助开展农村建筑工匠、村庄规划协管员培训;
(4)落实建房审批、技术服务等相关工作,以及相关配合工作。
5.北流市、容县推广应用新型墙体材料的工作职责:北流市有500户、容县有550户农村危房改造户使用新型墙体材料进行农村危房改造的工作任务,应积极开展农村危房改造推广应用新型墙体材料试点工作。可参照本方案的做法,结合本地墙改基金的使用情况,有选择性地配套墙改基金补助使用新型墙体材料建房,制定具体实施方案,并报自治区墙改办公室审核后实施。北流市、容县的建设(墙改)行政主管部门应参与农村危房改造推广应用新型墙体材料专项补助试点的验收,确保新型墙体材料使用真实、正确、保质、保量。
(三)整合资源,形成合力。
要将民政、财政、发改、住建、民委、国土、农业、水利、扶贫(农办)、林业、广播电视、残联、电力等部门资源进行整合,并本着“渠道不改、投向不变、统筹安排、各负其责”的原则,形成合力;完善分级负责、部门分工合作的工作机制,共同推进农村危房改造工作。
(四)政策扶持,简化手续。
国土部门要将宅基地纳入新一轮土地利用总体规划和城乡建设用地增减挂钩统筹安排,简化审批手续,对纳入整村推进范围,且符合土地综合整治条件的项目可一并实施;林业部门对危房改造的农户采伐自有林木自用的,优先安排采伐指标,优先安排配套沼气池建设,给予资金补助;住建部门减免有关规费,并免费提供图纸资料;供电部门完成供电线路的改造工作;文化、广播电视部门积极配合扩大农村广播电视覆盖面;水利部门负责人畜饮水配套;交通运输部门加强对通建制村公路建设的指导,加快通建制村公路建设;金融部门帮助解决群众建房小额贷款问题。
(五)社会动员,援建帮扶。
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