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37、强化农村社会管理，广泛开展文明村镇、和谐社区等创建活动，塑造一批农村精神文明建设特色品牌。深入开展平安创建，搞好社区治安综合治理。2009年把农村和谐社区创建纳入全市创建总体规划，创建 20 个市级农村和谐社区。（责任单位：市委宣传部，市文明办、民政局，市委政法委，各郊县）
38、加强农村社区设施建设，2012年前在所有行政村建成融党群议事、科技服务、医疗服务、文体活动、便民服务于一体的综合服务中心。2009年完成100个面积600平方米以上村级综合服务中心建设。（责任单位：市民政局，市相关部门，各郊县）
（四）推进城乡就业创业一体化
39、健全农村就业服务平台，切实保障农民工合法权益。建立农村就业援助制度。整合农村教育培训资源，引导各类企业在农村建立劳动力培训基地，开展适岗培训和订单式培训；对开展农民技能培训、转移劳动力成效显著的中介组织，财政给予一定补贴。2009年提升农村就业保障服务平台信息化水平；完成各类农村教育培训47万人次；农村劳动力转移培训6万人次。（责任单位：市劳动局、教育局，各郊县）
40、全面实施农村中等职业教育助学金制度，逐步实行农村中等职业教育免费。（责任单位：市教育局，各郊县）
41、市财政每年安排1000万元专项资金，用于农村劳动力转移就业培训和创业引导，开展农民创业辅导和扶持农民创业基地、创业园建设。2009年开展农民创业辅导整村推进试点工作，培育农民创业示范村5个；创建农民创业园5个，扶持10家示范基地建设。（责任单位：市委农工办，市劳动局、工商局、地税局，各郊县）
（五）推进城乡区域协调发展
42、市、区县两级财政都要安排专项资金，用于扶持欠发达地区发展。力争到2012年，“一区两县”及8个经济欠发达镇固定资产投入增幅高于郊县平均增幅30%以上；地区生产总值、一般预算收入、工业增加值等主要经济指标增幅高于郊县平均增幅20%以上；农民收入增幅高于郊县平均增幅10%以上。2009年“一区两县”及8个经济欠发达镇地区生产总值增长 13%，全社会固定资产投入增长 18%，一般预算收入增长16%，工业增加值增长18%，农民人均纯收入增长10%，各项指标增幅均高于郊县平均水平。（责任单位：市委农工办，市有关部门，各郊县）
43、继续开展“村企挂钩”工作，创新共建互赢机制，提高挂钩实效。制定2009年村企挂钩共建工作意见，工作重点转向帮助建设标准厂房、发展现代农业和农业旅游业等方面。（责任单位：市经委、市委农工办，各郊县）
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