中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发《中共南京市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》工作目标分解及2009年工作要点的通知
（宁委办发〔2009〕12号）
各区县委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：
经市委、市政府领导同意，现将《中共南京市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》（宁委发〔2009〕1号）工作目标分解及
2009年工作要点印发给你们，请各责任单位高度重视，精心组织，制定工作方案，落实具体措施，加强协调配合，共同完成好所承担的任务。所有工作任务，都要提出总体和阶段性的时间安排，及时解决贯彻实施过程中存在的问题，保证实施工作按进度如期推进。年中将对各单位落实情况进行一次抽查，年末对各单位完成情况进行全面检查。未列入此通知中的有关工作，各单位要根据《贯彻意见》的要求，自行落实责任，加强考核，确保完成。
中共南京市委办公厅
南京市人民政府办公厅
2009年3月10日
《中共南京市委贯彻落实〈中共中央关于推进
农村改革发展若干重大问题的决定〉的
实施意见》工作目标分解及
2009年工作要点的通知
一、大力推进农村改革创新，切实加强农村制度建设
（一）深化农村土地使用制度改革
1、积极探索农户承包经营权权能有效实现形式，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加快形成土地承包经营权流转市场，建立市、区县、镇街三级土地流转供求信息对接平台和服务中心。2009年选择2-3个镇街建立土地流转有形市场试点。（责任单位：市委农工办，各郊县）
2、加快建立城乡统一有形的建设用地市场。完善农村集体土地依法征收办法。完善农村宅基地制度，加快完成农村宅基地登记发证工作。实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理划定永久基本农田保护区，建立保护补偿机制。2009年完善农村集体建设用地流转操作办法，逐步建立城乡统一有形的建设用地市场；确保年内完成20万本宅基地登记发证任务；年末全市耕地保有量不少于363.14万亩。（责任单位：市国土局，各郊县）
