1、制定、发布与党内法规、国家法律法规或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定或命令，造成不良后果；
2、不按规定程序和议事规则对重大事项进行决策，造成重大损失；
3、违规选拔任用干部，用人严重失察、失误；
4、资金使用不当，导致国有资产流失或造成严重浪费；
5、采取不当措施，导致群众集体上访、重复上访或其他不稳定情况。
（二）责任意识淡薄，导致公共利益或群众合法权益遭受损失，造成不良社会影响。
1、在处理重大自然灾害、重大事故和重大突发事件过程中，拖延懈怠、推诿扯皮，未及时采取有效措施；
2、在组织大型群众性活动过程中，未采取有效防范措施，导致重大责任事故发生；
3、瞒报、虚报、迟报、漏报重大突发事件或重要情况、重要数据；
4、对上级督查、群众反映或本地区、本部门、本单位自查发现的问题，在职责范围内不落实解决，或因措施不力导致问题重复出现或情况没有明显改观。
（三）效能低下、执行不力，导致政令不畅或影响整体工作。
1、未落实上级党政机关的指示、决策或交办事项；
2、在全市重点工作推进过程中，未履行或未正确履行职责，导致某项工作未能按时完成，影响全局工作安排；
3、在开展重要工作、举办重大活动或处理突发事件过程中，与其他单位协作时不积极支持、密切配合，导致问题解决不力。
（四）作风不正、监督不力，造成不良政治影响或其他严重后果。
1、属下工作人员效率低下、态度生硬，服务质量差，导致群众反映强烈；
2、监管不严、查纠不力，导致机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等违法违纪行为发生；
3、指使、授意机关工作人员弄虚作假；
4、对机关工作人员违法违纪行为包庇、袒护或纵容。
（五）在公开场合发表有损党和政府形象的言论，或行为不检、举止不端，损害党和政府工作人员形象。
（六）应当问责的其他情形。
第七条 问责的主要依据。
（一）公民、法人或其他组织提出附有证据的举报、控告并经调查核实；
（二）人大代表、政协委员提出的建议和提案并经查实；
