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--快速公交建设。加快快速公交（BRT）线网规划和建设研究，力争启动2-3条快速公交示范线路建设。示范线路尽量选取外围新区道路条件较好的路段，用快速公交和轨道交通走廊带动整个城市交通体系的建设，引导城市空间的集约型发展，促进外围新区发展。
--普通公交建设。合理优化现有公交网络布局，结合道路改造实施一批公交专用道和公交港湾的建设。主城区内单向三车道以上的道路或单向两车道以上的主干道，规划建设公共汽电车专用道。大力推广安全、舒适、节能、环保的电动公交车辆，在城市中心区主干道，建立以电动公交车为主的公共交通体系。到“十二五”末，新开辟公交线路83条，调整76条，新增公交车辆3000台以上，公交总运营线路条数达到330条，公交专用（优先）道达到200公里以上，总运营线路长度达到6226.85公里，公交线网覆盖率大幅提高，整体公交网络设施和公交出行服务指标达到国内中等偏上水平。
--智能交通系统建设。加快智能交通系统的研究和建设，优先实施交通信号系统建设，为公共交通运行中的相位优先和智能调度创造条件。逐步建立全市范围的智能交通信息平台，进一步完善交通信息服务，提高交通流调控能力，实现点、线、面一体的实时交通监控与管理，形成一种全方位、准确、高效的综合运输和管理系统。
--出租车。按照国际化大都市定位，适当增加出租车数量，到2015年末全市出租汽车总数达到13000辆，其中高中档车型达到40%以上。为打造低碳、环保的绿色城市，开展电动出租车应用示范工程，到“十二五”末，电动出租车所占比例达到15%。
--公共自行车租赁。提倡自行车出行，实施明城墙区域42个旅游景点的自行车专用道、服务站以及公共自行车服务管理系统。开展明城墙以外、二环以内重要交通及商贸集中点和浐灞生态核心区的试点工作，为广大市民和游客提供方便快捷、低碳环保的出行服务。
--静态交通。实行“一合二分”，即“规划与设置相结合，设置与管理分离，管理与经营分离”，在城市中心地带适当建设立体停车库；在一环路与二环路之间鼓励修建公共停车设施；在二环路以外大力发展公共停车设施。在城市边缘主要交通走廊，结合城市轨道交通建设，规划建设一批“停车-换乘”枢纽设施，以适应私家车普及发展的要求，引导小汽车合理使用；加强对外交通和市内交通的衔接，重点建设17个综合交通枢纽、15个公交停车场和8个保养场等静态交通设施，到“十二五”末，初步建成城市客运与城际客运一体化综合交通枢纽体系。
4．城市公用设施建设
全方位提升市政综合服务能力，着重提高资源配置的公平性和覆盖面，高标准建设完善城市供水、供气、供热、供电等公用设施体系。
--供水。配合做好引汉济渭工程建设，建成李家河水库及配水设施，完成石砭峪水库向西安市供水复线工程，建设黑河引水渠道复线工程，加大城市供水水源保护力度，加快梨园坪、曹庙、库峪等3座中型水库建设，构建水质优良、安全可靠的多水源联合供水保障体系。加强供水管网改造，新建、改建输水、配水管网555公里，新建、扩建一批增压站，全面消除主城区的低压供水片区；新建6座水厂，改扩建3座水厂，到“十二五”末，全市日供水能力达到260万吨，其中主城区（含长安区）240万吨，郊二区四县20万吨。加快建设节水型城市，提高全社会节水意识和节水水平，建立节水激励和补偿机制，提高水资源利用率，改善生态环境，增强可持续发展能力。
--供气。建立安全、稳定、高效的城市能源供应体系，大力发展以天然气为主的清洁能源。积极推进天然气气化工程，形成多气源供气的格局；城市三环内彻底消灭燃煤锅炉，城市气化率达到100%。天然气中压管网工程建设重点逐步向三环外等城市外围倾斜，建设和完善国际港务区、浐灞生态区和西咸新区（西安市行政辖区部分）等新区管网。“十二五”期间，规划建成投运中压管道300公里，完成天然气城市气化第二门站工程，完善天然气储气设施，提高城市燃气储备和供应能力。
--供热。加快实施集中供热工程和热源厂建设，努力扩大集中供热覆盖面。推进热电联产供热工程。完成太华、城北、雁东和明德门二期等集中供热建设项目，完成集中供热站脱硫设备改造，进一步提高供热能力。鼓励新能源和可再生能源供热的利用，积极推广应用地源热泵技术，优化能源结构，提高能源利用效率。
到“十二五”末，集中供热总面积达9839万平方米，力争利用可再生能源实现供暖1000万平方米。
--排水。完善城市排水管网建设，新建改造城市排水管网676公里，加快实施城市排水分流改造、城市排水干管及雨水出水口管道工程，解决城市积水及排水困难问题，完成幸福渠和太平河综合治理工程。力争实现主城区污水“全收集、全处理”的目标。
--照明。实施道路照明设施改造工作，淘汰低效照明产品，提高路灯设施完好率和路灯的亮灯率。对部分重点路段、建筑、桥梁和广场实施景观亮化，美化城市夜景。合理划分城市照明等级，优化照明系统运行，提高城市照明能源利用效率。
--供电。新建西安南750kv变电站，建设宝鸡-西安南-渭南750kv环网主网架。新建110kv变电站68座，增容、扩建110kv变电站13座，扩建35kv变电站5座，为大西安的发展提供充足的电力资源。推广电动汽车充电站建设，建立与电动汽车发展规模相适应的电动汽车充电站。完成国电西郊、南郊热电厂和大唐户县等9个热电联产项目。
--完善城市地下管网系统。超前和统筹规划安排城市道路与供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等各种管线、杆线设施建设，坚持各类配套管网与城市道路发展规划和年度城建计划相协调，坚持“先地下、后地上”的施工原则，与城市道路同步建设。
5．环卫基础设施
--公厕建设。建设数量充足、布局合理、功能完善，与周边环境相互协调的公共厕所体系。逐步把现有旱厕改造为水冲式厕所，推广中水冲洗厕所。每年新建216座，改造50座，到“十二五”末，城镇公厕数量达到2210座以上，其中二类以上公厕达到75%。
--垃圾收集。建设布局合理、交通便利、功能齐备、环境良好的生活垃圾压缩收集体系。每年新建垃圾收集（压缩）站40座，到“十二五”末，垃圾收集（压缩）站的数量达到300座以上，全面实现垃圾收集点进入室内。垃圾清运车辆达到736辆，城区生活垃圾压缩清运率达到95%。
--垃圾处理。继续提升城市生活垃圾资源化、无害化处理水平。实施江村沟垃圾填埋场周边环境综合整治工作，改造江村沟垃圾填埋场渗沥液处理系统。在主城区周边建设一座处理能力2000吨/日以上的生活垃圾备用处理场，一座处理能力2000吨/日的生活垃圾焚烧厂。推进岳旗寨垃圾综合处理场改进处理工艺，实现1000吨/日的处理能力。主城区逐步实现餐饮垃圾全面管理，建设一座处理能力400吨/日的餐厨垃圾无害化处理厂。同时，规划建设大型建筑垃圾消纳场和建筑垃圾资源化利用厂。到“十二五”末，城区生活垃圾无害化处理率达到99.5%，餐饮垃圾处理率达到50%。
（三）人居环境建设
以生态为主线，以河流为骨架，提高生态环境质量，把西安建设成山、水、城、田、塬协调共存，人与自然和谐发展的“华夏故都，山水之城”。
1．水环境治理
--加强水务建设。加大水环境的保护、利用和管理，逐步恢复昆明湖等城市河、湖、池沼和蓄、引、排水体系，截污还清，治理水污染，实行达标排放。实施碧水工程、大水工程，逐步恢复“八水绕长安”胜景，实现“八水润西安”。实施沣河、渭河、潏河（含滈河）、涝河治理工程和浐灞国家湿地公园建设。充分利用东有浐灞、西有沣涝、北有泾渭、南有潏滈等河流的水资源潜力，重现河湖水系。
--完善污水处理系统。按照“企业建厂、政府建网、企业运营、政府监管、企业达标排放、政府按达标水量付费”的模式建设和运营污水处理厂。新建第六（六村堡）、第十（草滩）等5座污水处理厂，改扩建第一（邓家村）、第二（北石桥）等4座污水处理厂，加快曲江、浐灞、港务区和西咸新区（西安市行政辖区部分）污水处理系统和配套污水收集管网建设。规划建设与污水处理相配套的污泥处理厂。到“十二五”末，全市污水日处理能力达到200万立方米，其中主城区175万立方米，郊二区四县25万立方米。
--加快城市污水收集管网建设。全面推进旧城区排水管网改造工程，采取新建雨、污水管道和污水截流相结合的形式，实现污水全收集。加快新区排水管网建设，重点实施曲江新区、西咸新区（西安市行政辖区部分）、北客站周边等片区的排水管网建设，新建市政道路同步完成雨、污水管网铺设，实现雨水和污水的分流和收集，充分发挥污水处理设施的使用效益。
--加快城市再生水系统建设。加快城市再生水回用系统建设，建设第二、第三、第四、第五、第六、第十等污水处理厂的再生水处理设施，同步实施配套管网建设，随道路建设同步铺设再生水管道，提高城市污水再生利用率。到“十二五”末，主城区再生水回用率达到30%。
2．生态园林绿化
按照城市与自然和谐共存的原则，基本形成主城区内“四环、八带、多廊道”绿化主骨架体系和都市发展区生态网络，构筑“生态基质-绿色廊道-绿地斑块”相互叠加的复合生态绿地系统格局。到“十二五”末，西安市人均公园绿地面积达到13平方米，绿地率达到38%，绿化覆盖率达到45%，森林覆盖率达到48%，进入“国家森林城市”行列，力争获得“中国人居环境奖”。
--突出林业生态系统建设。保护恢复秦岭北麓自然生态区，建成以水源涵养为主的公益林生态系统，恢复秦岭林区的生物多样性；继续实施天然林保护、退耕还林、自然保护区建设等国家林业重点工程以及大绿三期、绿色家园建设等工程；在秦岭迎面坡和丘陵台塬区，重点实施秦岭迎面坡、白鹿原迎面坡、洪庆山迎面坡等绿化工程，提高丘陵区和平原区的森林覆盖率；继续推进良种核桃等名特优新干杂果经济林基地建设；建立城市外围生态屏障，加强河湖水系周边的绿带建设，结合八条水系建设绿色廓道，形成城市绿色生态保护系统。
--完善城市生态绿地系统。以明城墙、二环路、三环路、绕城高速为环线，建设主城区绿色环道，以关中环线路、铁路沿线为通道，建设城乡一体绿色廊道，依托城市自然湿地、“八水”及渭河两岸，绿化河道林荫堤岸，逐步实施和延伸唐城绿带工程，建设城市绿色生态保护环。
--实施公园景观建设工程。完成兴庆公园、长乐公园、革命公园、莲湖公园、儿童公园等一批现有公园的景观提升改造，新建文景山公园、新纺织公园、红光公园、大兴公园、清凉山公园等20个以上公园。
--注重新区和城乡结合部绿地系统建设。建立和完善城市外围新区，以及临潼、阎良、户县三个城市副中心的绿地系统，与主城区绿化交相辉映，构成多层次、多功能、复合型、城乡一体的绿化网络系统。
3．市容市貌整治
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